十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大一(yi)次會(hui)議(yi)3月5日上午(wu)9時在人(ren)民(min)大會(hui)堂(tang)開(kai)幕(mu)，聽取國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院總理李(li)克強關(guan)于政府工作的(de)報告，審查(cha)(cha)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于2017年國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃執行情況(kuang)與(yu)2018年國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃草案的(de)報告，審查(cha)(cha)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于2017年中央和(he)地(di)方預算執行情況(kuang)與(yu)2018年中央和(he)地(di)方預算草案的(de)報告，聽取全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會(hui)關(guan)于憲法修正案草案的(de)說明(ming)。以下為文字(zi)實錄：

        栗戰書：各(ge)位(wei)代(dai)表(biao)，第(di)(di)十三屆全(quan)國人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)第(di)(di)一次(ci)會(hui)(hui)議應出席(xi)(xi)代(dai)表(biao)2980人(ren)(ren)，今天的會(hui)(hui)議出席(xi)(xi)2970人(ren)(ren)，缺席(xi)(xi)10人(ren)(ren)，出席(xi)(xi)人(ren)(ren)數符合(he)法定人(ren)(ren)數。

　　現(xian)在我宣布，中華人民(min)共和國第十三(san)屆全(quan)國人民(min)代表大會第一次會議開(kai)幕。

　　請全體起立，唱(chang)國歌。

　　請坐下。

　　各位代表，今(jin)天(tian)的全體會議有(you)四項議程。現(xian)在進(jin)行第一項議程，請(qing)國(guo)務(wu)院(yuan)總理(li)李(li)克(ke)強同志(zhi)作政府(fu)工作報告。

　　國務院總理 李克強：各位代表：現在(zai)，我代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今(jin)年工作提出(chu)建議(yi)，請予審議(yi)，并請全國政協(xie)委員提出(chu)意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　第十二(er)屆(jie)全(quan)國人(ren)民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)(hui)議以來的(de)(de)五(wu)年，是(shi)我(wo)國發展進程中(zhong)(zhong)極不平凡的(de)(de)五(wu)年。面對極其錯綜復雜的(de)(de)國內外形勢，以習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央團(tuan)結帶領全(quan)國各族人(ren)民砥礪前行，統籌推(tui)進“五(wu)位(wei)一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)(ju)(ju)，協調推(tui)進“四(si)個全(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)(ju)(ju)，改(gai)革(ge)開放和社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)設全(quan)面開創新局(ju)(ju)(ju)面。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)確立了(le)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思想的(de)(de)歷史(shi)地位(wei)，制(zhi)定了(le)決勝(sheng)全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)(hui)、奪取新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)偉(wei)大(da)勝(sheng)利的(de)(de)宏偉(wei)藍(lan)圖和行動綱領，具有(you)重(zhong)大(da)現(xian)實(shi)意(yi)(yi)義(yi)和深遠歷史(shi)意(yi)(yi)義(yi)。各地區各部門不斷增強(qiang)政治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)、大(da)局(ju)(ju)(ju)意(yi)(yi)識(shi)、核心意(yi)(yi)識(shi)、看齊意(yi)(yi)識(shi)，深入貫徹落實(shi)新發展理(li)念，“十二(er)五(wu)”規(gui)(gui)劃圓滿完成(cheng)，“十三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃順利實(shi)施，經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展取得歷史(shi)性成(cheng)就、發生(sheng)歷史(shi)性變(bian)革(ge)。

　　五(wu)年(nian)來，經濟(ji)實力(li)躍(yue)上新(xin)臺階。國內生產總值從(cong)54萬(wan)(wan)(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)增(zeng)加到82.7萬(wan)(wan)(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，年(nian)均增(zeng)長7.1%，占世界經濟(ji)比(bi)重從(cong)11.4%提高(gao)到15%左右，對世界經濟(ji)增(zeng)長貢獻率超過30%。財(cai)政(zheng)收入從(cong)11.7萬(wan)(wan)(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)增(zeng)加到17.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)。居民消費價格年(nian)均上漲1.9%，保持較(jiao)(jiao)低水平。城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)6600萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)以上，13億多人(ren)口的大國實現了(le)比(bi)較(jiao)(jiao)充分就(jiu)業(ye)。

　　五(wu)年來，經濟(ji)結構(gou)出(chu)現重大變革。消費(fei)貢(gong)獻率由54.9%提(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)58.8%，服務業比重從(cong)(cong)45.3%上升到(dao)(dao)51.6%，成為(wei)經濟(ji)增長(chang)主動力。高(gao)(gao)技術(shu)制造業年均增長(chang)11.7%。糧食生產能(neng)力達到(dao)(dao)1.2萬億斤。城鎮化率從(cong)(cong)52.6%提(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)58.5%, 8000多萬農業轉移(yi)人口(kou)成為(wei)城鎮居民。

　　五年來，創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發展成果豐碩(shuo)。全社會研(yan)發投入年均增長11%，規模躍(yue)居世界(jie)第二位。科技進步貢(gong)獻率由52.2%提高到57.5%。載人(ren)航天、深海探測、量子(zi)通信、大飛(fei)機(ji)等重大創(chuang)新(xin)(xin)成果不(bu)斷涌(yong)現。高鐵(tie)網(wang)絡、電子(zi)商務、移動支(zhi)付、共享(xiang)經濟等引(yin)領世界(jie)潮流。“互(hu)聯網(wang)+”廣泛融入各行(xing)各業。大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)蓬勃發展，日均新(xin)(xin)設企業由5千(qian)多(duo)戶(hu)增加到1萬6千(qian)多(duo)戶(hu)。快速(su)崛起的新(xin)(xin)動能，正在重塑經濟增長格局(ju)、深刻改變生產生活方式，成為中國創(chuang)新(xin)(xin)發展的新(xin)(xin)標(biao)志。

　　五年來，改(gai)革開放邁出重(zhong)大步伐(fa)。改(gai)革全面發力、多點突破(po)、縱(zong)深推(tui)進(jin)(jin)，重(zhong)要領(ling)域和(he)關鍵(jian)環(huan)節改(gai)革取得(de)突破(po)性進(jin)(jin)展。簡政(zheng)放權、放管結(jie)合、優化服務等改(gai)革推(tui)動政(zheng)府職能發生深刻轉變，市場活(huo)力和(he)社會創造力明(ming)顯增強。“一帶一路”建設成效顯著(zhu)，對外(wai)貿易和(he)利用外(wai)資結(jie)構優化、規模穩(wen)居(ju)世界前(qian)列。

　　五年(nian)來，人民生活持續改(gai)(gai)善。脫貧(pin)(pin)攻堅取得決(jue)定性進展，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)減少6800多(duo)(duo)萬(wan)，易地扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷830萬(wan)人，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)發生率由10.2%下降到(dao)3.1%。居(ju)民收入年(nian)均增(zeng)長7.4%、超過經濟增(zeng)速，形成(cheng)世界(jie)上(shang)人口(kou)最多(duo)(duo)的中(zhong)等收入群體。出境旅游人次由8300萬(wan)增(zeng)加到(dao)1億(yi)(yi)3千多(duo)(duo)萬(wan)。社(she)會養老保(bao)(bao)險覆(fu)蓋9億(yi)(yi)多(duo)(duo)人，基本醫療保(bao)(bao)險覆(fu)蓋13.5億(yi)(yi)人，織就了世界(jie)上(shang)最大的社(she)會保(bao)(bao)障網。人均預(yu)期(qi)壽命達到(dao)76.7歲。棚戶區住(zhu)房改(gai)(gai)造(zao)2600多(duo)(duo)萬(wan)套(tao)，農村(cun)危(wei)房改(gai)(gai)造(zao)1700多(duo)(duo)萬(wan)戶，上(shang)億(yi)(yi)人喜遷新居(ju)。

　　五年來，生態(tai)環境狀況逐步好轉。制定實(shi)(shi)施大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤污染(ran)(ran)防(fang)治三個“十條”并取得扎(zha)實(shi)(shi)成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降(jiang)20%以(yi)上(shang)，主(zhu)要污染(ran)(ran)物排放量持續下降(jiang)，重點(dian)城市重污染(ran)(ran)天數減少一半，森林面(mian)積增加1.63億畝，沙(sha)化土(tu)地面(mian)積年均縮減近2000平方(fang)公里，綠色(se)發展呈現可喜局面(mian)。

　　剛剛過去(qu)的(de)2017年(nian)，經(jing)濟社會(hui)發展主要目標任務全面完成并好于預期。國(guo)內生(sheng)產總(zong)值增(zeng)(zeng)長(chang)6.9%，居民收入增(zeng)(zeng)長(chang)7.3%，增(zeng)(zeng)速(su)均比(bi)上年(nian)有所加快；城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就業1351萬人，失(shi)業率為(wei)多年(nian)來(lai)最低(di)；工(gong)業增(zeng)(zeng)速(su)回升，企業利潤增(zeng)(zeng)長(chang)21%；財政收入增(zeng)(zeng)長(chang)7.4%，扭轉(zhuan)了增(zeng)(zeng)速(su)放緩態(tai)勢；進出口增(zeng)(zeng)長(chang)14.2%，實際使用外資1363億美(mei)元、創歷史新(xin)高。經(jing)濟發展呈現出增(zeng)(zeng)長(chang)與質(zhi)量、結構、效(xiao)益相(xiang)得益彰的(de)良好局面。這是(shi)五年(nian)來(lai)一(yi)系列(lie)重大(da)政策效(xiao)應累積，各方(fang)面不懈努力、久久為(wei)功(gong)的(de)結果。

　　過(guo)去五年取得的(de)(de)全(quan)方(fang)位、開創性(xing)成就，發生的(de)(de)深層次(ci)、根(gen)本性(xing)變革，再(zai)次(ci)令(ling)世界(jie)矚目，全(quan)國各族人民倍(bei)感(gan)振奮和自豪。

　　五年來，我們認真貫徹以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作(zuo)。

　　（一(yi)）堅持穩中(zhong)求進工作總基調，著(zhu)力創新和(he)完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中(zhong)向好。

　　這些年，世界經濟(ji)(ji)(ji)復蘇(su)乏力，國際金融市場(chang)跌宕起伏，保護(hu)主義明顯(xian)抬頭。我國經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展中結(jie)構(gou)性問題和深層次(ci)矛盾凸顯(xian)，經濟(ji)(ji)(ji)下行壓力持續(xu)加(jia)(jia)(jia)大(da)，遇(yu)到不少兩(liang)難多難抉擇。面(mian)對這種局(ju)面(mian)，我們(men)保持戰略定力，堅持不搞“大(da)水漫灌”式強(qiang)刺激，而是適應把握引(yin)領經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展新常(chang)態，統籌穩增(zeng)長、促改(gai)革(ge)、調(diao)(diao)結(jie)構(gou)、惠民生、防風險，不斷創新和完善宏觀調(diao)(diao)控(kong)，確立區間調(diao)(diao)控(kong)的思路和方式，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)定向調(diao)(diao)控(kong)、相機調(diao)(diao)控(kong)、精準調(diao)(diao)控(kong)。明確強(qiang)調(diao)(diao)只要經濟(ji)(ji)(ji)運行在合理區間，就(jiu)業增(zeng)加(jia)(jia)(jia)、收入增(zeng)長、環境改(gai)善，就(jiu)集中精力促改(gai)革(ge)、調(diao)(diao)結(jie)構(gou)、添動力。

　　采取既利當前更(geng)惠(hui)長(chang)遠(yuan)的(de)(de)舉(ju)措，著力推進供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革，適度擴大總需求，推動實(shi)現更(geng)高(gao)層次的(de)(de)供需動態平衡。經過艱辛努力，我們(men)頂住了經濟下行壓力、避免了“硬著陸(lu)”，保(bao)持了經濟中高(gao)速增(zeng)長(chang)，促進了結(jie)構(gou)優化(hua)，經濟長(chang)期向好的(de)(de)基本(ben)面不(bu)斷(duan)鞏固和發展。

　　堅持(chi)實施積(ji)極的財(cai)政政策(ce)和(he)穩健的貨幣政策(ce)。在財(cai)政收(shou)支(zhi)矛盾(dun)較(jiao)大情況(kuang)下(xia)，著眼“放水養魚(yu)”、增強(qiang)后勁，我國(guo)率先大幅減(jian)稅降費。分步驟全(quan)面推開(kai)營(ying)改(gai)增，結束了66年的營(ying)業稅征收(shou)歷(li)史，累計減(jian)稅超(chao)過2萬(wan)億元，加上采取小(xiao)微企業稅收(shou)優惠(hui)、清(qing)理各種收(shou)費等措施，共減(jian)輕市場(chang)主體負擔(dan)3萬(wan)多億元。加強(qiang)地方政府債務(wu)管(guan)理，實施地方政府存量債務(wu)置換，降低利(li)息負擔(dan)1.2萬(wan)億元。

　　調整財政支(zhi)出結構(gou)，盤(pan)活沉淀資金，保(bao)(bao)障基本民生(sheng)和重(zhong)點(dian)項(xiang)目。財政赤(chi)字率一直控制(zhi)在3%以內(nei)。貨幣政策保(bao)(bao)持(chi)(chi)穩健中性，廣義貨幣M2增(zeng)速(su)呈下(xia)降(jiang)趨勢，信貸(dai)和社(she)會融資規模適度(du)增(zeng)長。采(cai)取(qu)定向降(jiang)準、專項(xiang)再(zai)貸(dai)款等差別化(hua)政策，加強對重(zhong)點(dian)領(ling)域和薄(bo)弱(ruo)環節支(zhi)持(chi)(chi)，小微(wei)企(qi)業貸(dai)款增(zeng)速(su)高于各項(xiang)貸(dai)款平均增(zeng)速(su)。改革完(wan)善匯率市(shi)場(chang)化(hua)形成機(ji)制(zhi)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)人民幣匯率基本穩定，外匯儲備(bei)轉降(jiang)為升。妥(tuo)善應對“錢(qian)荒”等金融市(shi)場(chang)異(yi)常波動，規范(fan)(fan)金融市(shi)場(chang)秩序，防范(fan)(fan)化(hua)解重(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)，守住(zhu)了不發生(sheng)系統性風(feng)險(xian)的底線，維護了國家經(jing)濟金融安全。

　　（二(er)）堅持(chi)以供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。

　　緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)依靠改(gai)革破(po)解經濟發(fa)(fa)展和(he)結構失衡(heng)難題，大力發(fa)(fa)展新興產業，改(gai)造提升(sheng)傳統產業，提高供給體系質量和(he)效率。

　　扎實推進“三去(qu)一降(jiang)(jiang)(jiang)一補(bu)”。五年來(lai)，在淘汰水泥、平板玻璃等(deng)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)基礎(chu)上，以(yi)鋼鐵、煤(mei)炭等(deng)行業為重點加大去(qu)產(chan)(chan)能(neng)力(li)度(du)(du)，中央(yang)財政安排1000億元(yuan)專(zhuan)項獎補(bu)資(zi)金(jin)予以(yi)支持，用于分流(liu)(liu)職(zhi)工(gong)安置(zhi)。退出鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)1.7億噸(dun)以(yi)上、煤(mei)炭產(chan)(chan)能(neng)8億噸(dun)，安置(zhi)分流(liu)(liu)職(zhi)工(gong)110多萬人。因城施策分類(lei)指導，三四線城市商品(pin)住宅(zhai)去(qu)庫存取得明顯成(cheng)效，熱點城市房價(jia)漲勢得到控制(zhi)(zhi)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥去(qu)杠桿(gan)，控制(zhi)(zhi)債(zhai)務規模，增加股權融資(zi)，工(gong)業企(qi)業資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率連續(xu)下降(jiang)(jiang)(jiang)，宏觀杠桿(gan)率漲幅明顯收窄、總(zong)體(ti)趨于穩(wen)定(ding)。多措并舉降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本，壓減政府性(xing)基金(jin)項目(mu)30%，削減中央(yang)政府層(ceng)面設立的涉企(qi)收費項目(mu)60%以(yi)上，階段性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)“五險(xian)一金(jin)”繳費比例，推動降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)用能(neng)、物流(liu)(liu)、電信等(deng)成(cheng)本。突出重點加大補(bu)短板力(li)度(du)(du)。

　　加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)(xin)舊發展(zhan)(zhan)動能接續(xu)轉換。深(shen)入開展(zhan)(zhan)“互聯網+”行(xing)動，實行(xing)包容(rong)審(shen)慎(shen)監管，推動大數據、云計算、物(wu)聯網廣泛應用，新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)蓬勃發展(zhan)(zhan)，傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)刻重塑。實施“中國(guo)制造2025”，推進工業(ye)(ye)(ye)(ye)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)。出臺(tai)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)(zhan)舉措，服務新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式異軍突起(qi)，促進了各行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合升級。深(shen)化農業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結構性改革，新(xin)(xin)(xin)型經營主體大批(pi)涌現，種植(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適(shi)度(du)規(gui)模經營比重從30%提升到40%以(yi)上(shang)(shang)。采取措施增(zeng)加(jia)中低收入者收入，推動傳(chuan)統(tong)消(xiao)費提檔升級、新(xin)(xin)(xin)興消(xiao)費快(kuai)速興起(qi)，網上(shang)(shang)零售額(e)年(nian)均(jun)增(zeng)長30%以(yi)上(shang)(shang)，社會(hui)消(xiao)費品零售總額(e)年(nian)均(jun)增(zeng)長11.3%。

　　優化投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資結(jie)(jie)構，鼓勵(li)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資，發揮政府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資撬動(dong)(dong)作用，引導更多(duo)資金投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)向(xiang)強基礎、增(zeng)后勁、惠民(min)(min)生領域。高速鐵(tie)路(lu)運營(ying)里(li)程從(cong)9000多(duo)公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加到2萬5千公(gong)(gong)里(li)、占世界三分之二，高速公(gong)(gong)路(lu)里(li)程從(cong)9.6萬公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加到13.6萬公(gong)(gong)里(li)，新建(jian)改建(jian)農村公(gong)(gong)路(lu)127萬公(gong)(gong)里(li)，新建(jian)民(min)(min)航機(ji)場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網(wang)改造，建(jian)成全(quan)球(qiu)最大的移動(dong)(dong)寬帶網(wang)。五年(nian)來，發展新動(dong)(dong)能迅速壯大，經濟增(zeng)長(chang)實現(xian)由主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)(kao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資、出口拉(la)動(dong)(dong)轉向(xiang)依(yi)靠(kao)(kao)消費、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資、出口協(xie)同(tong)拉(la)動(dong)(dong)，由主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)(kao)第二產業帶動(dong)(dong)轉向(xiang)依(yi)靠(kao)(kao)三次產業共同(tong)帶動(dong)(dong)。這(zhe)是我(wo)們(men)多(duo)年(nian)想實現(xian)而沒有實現(xian)的重大結(jie)(jie)構性(xing)變革。

　　推進(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)(xing)改革，必須破(po)除(chu)要素市(shi)場化配置障礙，降低制度性(xing)(xing)交易成(cheng)本。針對(dui)長期存在的(de)重審(shen)批(pi)、輕監管(guan)、弱(ruo)服(fu)務問題，我們持(chi)續深化“放管(guan)服(fu)”改革，加快(kuai)轉變(bian)政府職能，減(jian)少(shao)微觀(guan)管(guan)理、直(zhi)接(jie)干預，注重加強宏(hong)觀(guan)調控、市(shi)場監管(guan)和公(gong)共服(fu)務。五年來，國務院部門行(xing)政審(shen)批(pi)事項削減(jian)44%，非(fei)行(xing)政許可審(shen)批(pi)徹底終結，中(zhong)央(yang)政府層面核準的(de)企業投資項目減(jian)少(shao)90%，行(xing)政審(shen)批(pi)中(zhong)介(jie)服(fu)務事項壓減(jian)74%，職業資格許可和認(ren)定(ding)大幅減(jian)少(shao)。

　　中(zhong)央政府定(ding)價(jia)項目(mu)縮(suo)減80%，地方政府定(ding)價(jia)項目(mu)縮(suo)減50%以上。全面改(gai)革工商(shang)(shang)登記、注冊資本等(deng)商(shang)(shang)事(shi)制度(du)，企業開(kai)(kai)辦(ban)時間縮(suo)短三分之(zhi)一以上。創(chuang)新和(he)加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，實行“雙隨機、一公開(kai)(kai)”，隨機抽取檢查(cha)人(ren)員和(he)檢查(cha)對象(xiang)、及時公開(kai)(kai)查(cha)處結果(guo)，提(ti)高了(le)監管效能(neng)和(he)公正性。推(tui)行“互聯網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”，實施一站式服務(wu)(wu)等(deng)舉措。營商(shang)(shang)環(huan)境持續改(gai)善(shan)，市場活力明顯增強，群眾(zhong)辦(ban)事(shi)更(geng)加便(bian)利。

　　（三）堅持(chi)創新引領發(fa)展，著(zhu)力激發(fa)社會創造力，整體創新能力和效率顯著(zhu)提高。

　　實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發展戰略，優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新生態(tai)，形(xing)成多(duo)主體(ti)協(xie)同(tong)、全方(fang)位推進的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新局(ju)面。擴大(da)科(ke)研機(ji)構(gou)和(he)(he)高(gao)校科(ke)研自主權，改進科(ke)研項目(mu)和(he)(he)經費管(guan)理(li)，深化(hua)科(ke)技(ji)(ji)成果權益管(guan)理(li)改革(ge)。支持北京(jing)、上海建設科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心(xin)，新設14個國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新示范區，帶動形(xing)成一(yi)批(pi)區域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新高(gao)地。以企(qi)業(ye)為主體(ti)加(jia)強技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)系建設，涌現一(yi)批(pi)具有(you)(you)國際競爭力(li)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型企(qi)業(ye)和(he)(he)新型研發機(ji)構(gou)。深入開展大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，實施(shi)普(pu)惠性支持政策，完善孵化(hua)體(ti)系。各類(lei)市場主體(ti)達到9800多(duo)萬(wan)戶(hu)，五年增(zeng)加(jia)70%以上。國內有(you)(you)效發明專利擁有(you)(you)量增(zeng)加(jia)兩倍，技(ji)(ji)術(shu)交易額翻(fan)了一(yi)番。我國科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新由跟跑為主轉(zhuan)向更多(duo)領域(yu)并跑、領跑，成為全球矚目(mu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)熱土。

　　（四(si)）堅持全面深化改革，著力(li)破除體制機制弊端，發展動(dong)力(li)不斷增強。

　　國企國資(zi)改(gai)革扎實推進(jin)，公司制改(gai)革基本完成，兼并重(zhong)組(zu)、壓(ya)減層級(ji)、提質增(zeng)(zeng)效取(qu)得積極進(jin)展。國有企業效益明顯(xian)好轉(zhuan)，去年利潤增(zeng)(zeng)長23.5%。深化能(neng)源、鐵路、鹽業等領域改(gai)革。放(fang)寬(kuan)非公有制經濟市(shi)場準入。建立不動產(chan)統一登記制度(du)。完善產(chan)權保護制度(du)。財(cai)稅(shui)(shui)改(gai)革取(qu)得重(zhong)大(da)進(jin)展，全面推行財(cai)政預(yu)決算(suan)公開(kai)，構建以共享(xiang)稅(shui)(shui)為(wei)主(zhu)的(de)中(zhong)央和地方(fang)(fang)收入分配格局(ju)，啟動中(zhong)央與地方(fang)(fang)財(cai)政事權和支(zhi)出(chu)責任劃(hua)分改(gai)革，中(zhong)央對(dui)地方(fang)(fang)一般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付規(gui)模大(da)幅(fu)增(zeng)(zeng)加、專項(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付項(xiang)目減少三分之二。

　　基(ji)本放開(kai)(kai)利(li)率管制，建立(li)(li)(li)存(cun)款(kuan)保(bao)險制度(du)，推動(dong)大中型商業銀行設立(li)(li)(li)普惠金(jin)(jin)融(rong)事業部(bu)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策性(xing)、開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)機構改(gai)(gai)革(ge)(ge)，強化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)監管協調機制。完(wan)善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)義(yi)務教育均(jun)衡發(fa)展促(cu)進機制，改(gai)(gai)革(ge)(ge)考試招生制度(du)。建立(li)(li)(li)統(tong)一(yi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本養老、醫(yi)療保(bao)險制度(du)，實(shi)現機關事業單位和企(qi)業養老保(bao)險制度(du)并軌。出(chu)臺劃轉部(bu)分國(guo)有資本充實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)(jin)方案。實(shi)施醫(yi)療、醫(yi)保(bao)、醫(yi)藥(yao)聯動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，全面(mian)推開(kai)(kai)公立(li)(li)(li)醫(yi)院綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)，取消長期(qi)實(shi)行的(de)(de)藥(yao)品加成政(zheng)(zheng)策，藥(yao)品醫(yi)療器械審批制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得突(tu)破(po)。推進農村承包地“三權(quan)”分置(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、確權(quan)面(mian)積超(chao)過80%，改(gai)(gai)革(ge)(ge)重要農產品收(shou)儲制度(du)。完(wan)善主體功能區制度(du)，建立(li)(li)(li)生態文(wen)明(ming)績效(xiao)考評和責(ze)任追究制度(du)，推行河長制、湖長制，開(kai)(kai)展省級以下環保(bao)機構垂直管理制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點。各領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)深(shen)化(hua)(hua)，推動(dong)了經(jing)濟社(she)會持續健康發(fa)展。

　　（五）堅持對外(wai)開放的基本國策，著力實現(xian)合作共贏，開放型(xing)經(jing)濟(ji)水平(ping)顯(xian)著提升。

　　倡導(dao)(dao)和(he)推動共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，發(fa)起創辦亞投(tou)(tou)行，設立絲(si)路(lu)基(ji)金，一(yi)批重(zhong)(zhong)大(da)(da)互(hu)聯互(hu)通(tong)、經(jing)貿(mao)(mao)合作(zuo)項目(mu)落地。設立上(shang)海等11個(ge)自貿(mao)(mao)試驗區(qu)，一(yi)批改革(ge)試點成果向全國(guo)(guo)(guo)推廣。改革(ge)出口退(tui)稅負擔(dan)機制、退(tui)稅增量全部(bu)由(you)中央財政負擔(dan)，設立13個(ge)跨境電商(shang)綜(zong)合試驗區(qu)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易“單一(yi)窗口”覆(fu)蓋(gai)全國(guo)(guo)(guo)，貨物通(tong)關時間平均縮短(duan)一(yi)半以上(shang)，進(jin)出口實現回穩(wen)向好。外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)由(you)審批制轉向負面清單管理，限制性措(cuo)施削減(jian)三分之二。外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)結構(gou)優化，高技(ji)術產(chan)業占比提(ti)(ti)高一(yi)倍(bei)。加(jia)大(da)(da)引智力度，來華(hua)工作(zuo)的外國(guo)(guo)(guo)專家增加(jia)40%。引導(dao)(dao)對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)健康發(fa)展。推進(jin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合作(zuo)，高鐵(tie)、核電等裝備走向世界(jie)(jie)。新簽(qian)和(he)升級8個(ge)自由(you)貿(mao)(mao)易協(xie)定。滬(hu)港(gang)通(tong)、深港(gang)通(tong)、債券通(tong)相繼啟動，人民幣(bi)加(jia)入(ru)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基(ji)金組織(zhi)特(te)別提(ti)(ti)款權貨幣(bi)籃子，人民幣(bi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化邁出重(zhong)(zhong)要(yao)步伐。中國(guo)(guo)(guo)開放(fang)的擴大(da)(da)，有力促進(jin)了自身發(fa)展，給世界(jie)(jie)帶來重(zhong)(zhong)大(da)(da)機遇(yu)。

　　（六）堅持實(shi)施區域協調(diao)發(fa)展(zhan)和新型(xing)城鎮化戰略，著力推動平衡發(fa)展(zhan)，新的增長(chang)(chang)極增長(chang)(chang)帶加快(kuai)成長(chang)(chang)。

　　積極(ji)推進(jin)(jin)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)，編制(zhi)實施相(xiang)關規劃(hua)，建設(she)一(yi)批(pi)重點項目。出(chu)臺一(yi)系列促進(jin)(jin)西部開發(fa)(fa)、東(dong)北振興、中部崛(jue)起、東(dong)部率先發(fa)(fa)展(zhan)的(de)改革創新舉措(cuo)。加(jia)大對革命老區、民族地區、邊疆(jiang)地區、貧困地區扶持(chi)力度，加(jia)強援(yuan)藏援(yuan)疆(jiang)援(yuan)青工(gong)作。海(hai)洋保護和開發(fa)(fa)有序(xu)推進(jin)(jin)。實施重點城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)規劃(hua)，促進(jin)(jin)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市和小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)。絕大多數城(cheng)(cheng)(cheng)市放寬落戶限制(zhi)，居住證(zheng)制(zhi)度全面實施，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮基本公共(gong)服(fu)務向常住人口覆(fu)蓋。城(cheng)(cheng)(cheng)鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)協(xie)調性顯著增強。

　　（七）堅持以人民為中(zhong)心的發(fa)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得(de)感不(bu)斷增強(qiang)。

　　在財力緊(jin)張情況下，持(chi)續加大(da)民(min)生(sheng)投入(ru)(ru)。全面推進精(jing)準扶貧、精(jing)準脫貧，健(jian)全中央(yang)統(tong)籌、省(sheng)負總責、市縣抓(zhua)落(luo)實的(de)(de)工作機制，中央(yang)財政(zheng)五年(nian)(nian)投入(ru)(ru)專項扶貧資金2800多億(yi)元。實施積極的(de)(de)就業政(zheng)策，重點群體就業得到(dao)較好保障。堅持(chi)教育優先發(fa)展，財政(zheng)性教育經(jing)費占國內(nei)生(sheng)產總值比例持(chi)續超過4%。改善農(nong)村(cun)義務(wu)教育薄(bo)弱學(xue)校(xiao)辦學(xue)條件，提高(gao)鄉村(cun)教師待遇，營養改善計劃惠及3600多萬農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)。啟動(dong)世界一(yi)流大(da)學(xue)和一(yi)流學(xue)科建(jian)設。重點高(gao)校(xiao)專項招收(shou)農(nong)村(cun)和貧困地區學(xue)生(sheng)人(ren)數由1萬人(ren)增加到(dao)10萬人(ren)。加大(da)對(dui)各類學(xue)校(xiao)家(jia)庭困難學(xue)生(sheng)資助力度，4.3億(yi)人(ren)次受益。勞動(dong)年(nian)(nian)齡人(ren)口平(ping)均受教育年(nian)(nian)限提高(gao)到(dao)10.5年(nian)(nian)。

　　居民基本醫保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)均財政補助標(biao)準(zhun)由(you)240元提(ti)高到450元，大病保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度基本建(jian)(jian)立、已有1700多萬人(ren)(ren)(ren)次受(shou)益，異地就醫住院費用實(shi)現(xian)直(zhi)接結算(suan)，分級診療和(he)醫聯體(ti)(ti)建(jian)(jian)設加(jia)快推進。持續合理提(ti)高退休人(ren)(ren)(ren)員基本養老金。提(ti)高低保(bao)(bao)(bao)、優(you)撫等標(biao)準(zhun)，完善社會(hui)救助制度，近6000萬低保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)員和(he)特困群眾基本生活得到保(bao)(bao)(bao)障。建(jian)(jian)立困難和(he)重度殘疾人(ren)(ren)(ren)“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人(ren)(ren)(ren)。實(shi)施全面兩孩政策。加(jia)快發展(zhan)文(wen)化事業(ye)，文(wen)化產業(ye)年均增長13%以上。全民健身廣泛開展(zhan)，體(ti)(ti)育健兒勇(yong)創(chuang)佳績。

　　（八）堅持人與(yu)自然和諧發展，著力(li)治理環境污染，生態文明建設取得(de)明顯成效。

　　樹立(li)綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)理念，以前所未有的(de)決心和(he)力度加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護。重(zhong)(zhong)(zhong)拳整治(zhi)(zhi)大(da)氣污染，重(zhong)(zhong)(zhong)點地區細顆(ke)粒(li)物（PM2.5）平均濃度下降(jiang)(jiang)30%以上。加強(qiang)散煤(mei)(mei)治(zhi)(zhi)理，推進重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業節能減排，71%的(de)煤(mei)(mei)電機組實現(xian)(xian)超(chao)低排放。優化(hua)能源結構，煤(mei)(mei)炭消(xiao)費比重(zhong)(zhong)(zhong)下降(jiang)(jiang)8.1個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，清潔能源消(xiao)費比重(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)高(gao)6.3個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。提(ti)高(gao)燃油品質(zhi)，淘(tao)汰(tai)黃(huang)標車和(he)老舊車2000多萬輛。加強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點流(liu)域海域水污染防(fang)治(zhi)(zhi)，化(hua)肥(fei)農藥使用(yong)量(liang)實現(xian)(xian)零增長。推進重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)態保(bao)護和(he)修復(fu)工程，擴(kuo)大(da)退耕還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草還(huan)(huan)濕，加強(qiang)荒漠化(hua)、石漠化(hua)、水土流(liu)失綜合治(zhi)(zhi)理。開展中(zhong)央環(huan)保(bao)督察，嚴(yan)肅查處違法案件。積極推動《巴黎協定》簽署生(sheng)效，我國在應對全球氣候變化(hua)中(zhong)發揮了(le)重(zhong)(zhong)(zhong)要作用(yong)。

　　（九）堅持(chi)依(yi)法全面(mian)履行政府職能，著(zhu)力加強和創新社會(hui)治理(li)，社會(hui)保持(chi)和諧穩(wen)定。

　　提請(qing)全(quan)國人大(da)(da)常委會制(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)法(fa)律95部(bu)，制(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)行政(zheng)法(fa)規195部(bu)，修(xiu)改(gai)(gai)廢止一大(da)(da)批部(bu)門規章。省、市、縣政(zheng)府部(bu)門制(zhi)定(ding)公布權責清單(dan)。開展國務院大(da)(da)督查和(he)專項(xiang)督查，對(dui)積極作(zuo)為(wei)、成效突出的(de)給予(yu)表(biao)彰和(he)政(zheng)策激(ji)勵，對(dui)不作(zuo)為(wei)的(de)嚴肅(su)問責。創新城(cheng)鄉基層(ceng)治理。完(wan)善(shan)信訪(fang)工(gong)作(zuo)制(zhi)度。擴(kuo)大(da)(da)法(fa)律援助范(fan)圍。促進(jin)安(an)全(quan)生產領域(yu)改(gai)(gai)革發(fa)展，事故(gu)總量(liang)(liang)和(he)重特大(da)(da)事故(gu)數量(liang)(liang)持續下降(jiang)。改(gai)(gai)革完(wan)善(shan)食品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)，強化風險全(quan)程(cheng)管(guan)控。加(jia)強地震、特大(da)(da)洪災(zai)(zai)等防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)分(fen)級負(fu)責、相(xiang)互協同的(de)應急(ji)機制(zhi)，最大(da)(da)程(cheng)度降(jiang)低了災(zai)(zai)害損失。加(jia)強國家(jia)安(an)全(quan)。健(jian)全(quan)社會治安(an)防控體系(xi)，依(yi)法(fa)打擊各類違法(fa)犯罪，有力(li)維護了公共安(an)全(quan)。

　　貫徹落實(shi)黨(dang)中央全面從嚴治黨(dang)部署，加強黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設和反腐(fu)(fu)敗斗(dou)爭(zheng)(zheng)。深入開展(zhan)黨(dang)的(de)群眾路(lu)線(xian)教(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)動、“三嚴三實(shi)”專題(ti)教(jiao)育、“兩學(xue)一(yi)做”學(xue)習教(jiao)育，認(ren)真落實(shi)黨(dang)中央八(ba)項規定精(jing)神，持之(zhi)以恒糾正(zheng)“四(si)風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建(jian)政(zheng)府性樓(lou)堂(tang)館所和財(cai)政(zheng)供養人員(yuan)總量(liang)，“三公”經(jing)費大(da)幅壓減。加強行政(zheng)監(jian)察(cha)和審計監(jian)督。堅(jian)決查處(chu)(chu)和糾正(zheng)違法違規行為，嚴厲懲處(chu)(chu)腐(fu)(fu)敗分子(zi)，反腐(fu)(fu)敗斗(dou)爭(zheng)(zheng)壓倒性態勢已經(jing)形成并鞏(gong)固發展(zhan)。

　　各位代表！

　　過去五年，民族(zu)、宗教(jiao)、僑務(wu)等工作創新(xin)推進(jin)(jin)。支持民族(zu)地區(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)，民族(zu)團結(jie)進(jin)(jin)步事業取(qu)得長(chang)足進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。積極引導宗教(jiao)與社(she)會(hui)主義社(she)會(hui)相適(shi)應。海(hai)外僑胞和(he)歸僑僑眷在國家現代化建設中作出了獨(du)特貢獻。

　　過去五年，在(zai)黨中(zhong)央(yang)、中(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)領導下，強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)興軍(jun)(jun)(jun)開創(chuang)新(xin)局面。制(zhi)定(ding)新(xin)形(xing)(xing)勢下軍(jun)(jun)(jun)事戰略方針，召開古田全軍(jun)(jun)(jun)政治(zhi)工(gong)作(zuo)會議，深(shen)入(ru)推進政治(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)、改(gai)革強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、科技興軍(jun)(jun)(jun)、依法治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)，人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)實(shi)(shi)現政治(zhi)生態重(zhong)塑(su)、組(zu)織形(xing)(xing)態重(zhong)塑(su)、力量體(ti)系(xi)重(zhong)塑(su)、作(zuo)風形(xing)(xing)象重(zhong)塑(su)。有效遂行海(hai)上維權、反(fan)恐維穩、搶險(xian)救災、國(guo)(guo)際維和、亞(ya)丁灣(wan)護航、人(ren)(ren)道主(zhu)義救援等重(zhong)大任務(wu)。各方配合基本完成裁減軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)員額30萬任務(wu)。軍(jun)(jun)(jun)事裝(zhuang)備現代(dai)化水(shui)平顯著提升，軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合深(shen)度發展。人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)面貌煥然一新(xin)，在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)之路上邁出堅實(shi)(shi)步伐。

　　過去(qu)五年，港(gang)澳臺(tai)工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得新進展(zhan)。“一(yi)國兩(liang)(liang)制”實踐不斷豐富和(he)發展(zhan)，憲法(fa)和(he)基本法(fa)權威在(zai)港(gang)澳進一(yi)步彰顯，內地與(yu)港(gang)澳交(jiao)流合(he)(he)作(zuo)(zuo)深入推(tui)進，港(gang)珠澳大橋全(quan)線貫(guan)通，香(xiang)港(gang)、澳門(men)保持繁榮穩定。堅持一(yi)個中(zhong)國原則和(he)“九二(er)共(gong)識”，加強兩(liang)(liang)岸經濟文化交(jiao)流合(he)(he)作(zuo)(zuo)，實現兩(liang)(liang)岸領導人歷史性會晤。堅決反對和(he)遏制“臺(tai)獨”分裂(lie)勢力(li)，有力(li)維護了(le)臺(tai)海和(he)平(ping)穩定。

　　過去五年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色大(da)國(guo)(guo)(guo)外交全(quan)面(mian)推(tui)進。成(cheng)功舉(ju)辦首屆“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)高峰(feng)(feng)論壇、亞太經(jing)濟合(he)(he)作(zuo)組織領導(dao)(dao)(dao)人(ren)非正式會(hui)議、二十國(guo)(guo)(guo)集(ji)團領導(dao)(dao)(dao)人(ren)杭州峰(feng)(feng)會(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家領導(dao)(dao)(dao)人(ren)廈門會(hui)晤等重大(da)主場外交。習近平(ping)主席等國(guo)(guo)(guo)家領導(dao)(dao)(dao)人(ren)出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)系列峰(feng)(feng)會(hui)、氣候變化大(da)會(hui)、世界經(jing)濟論壇、東亞合(he)(he)作(zuo)領導(dao)(dao)(dao)人(ren)系列會(hui)議等重大(da)活動，全(quan)方位外交布局深(shen)入展開。倡導(dao)(dao)(dao)構建人(ren)類命運共(gong)同(tong)體，為(wei)全(quan)球治理體系變革貢獻更多(duo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)。經(jing)濟外交、人(ren)文交流(liu)卓有成(cheng)效(xiao)。堅定維護國(guo)(guo)(guo)家主權和(he)海洋權益。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為(wei)負責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)，在解決(jue)國(guo)(guo)(guo)際和(he)地(di)區熱(re)點問題上發(fa)揮了重要建設(she)性作(zuo)用，為(wei)世界和(he)平(ping)與發(fa)展作(zuo)出(chu)新的(de)重大(da)貢獻。

　　各位代表！

　　回顧過(guo)去五年，諸多(duo)矛盾交(jiao)織疊加，各(ge)種風險(xian)挑戰接踵而(er)至，國(guo)內外很多(duo)情況是(shi)改(gai)革(ge)開放以來沒(mei)有碰到過(guo)的(de)，我國(guo)改(gai)革(ge)發展成就實屬(shu)來之不易。這(zhe)是(shi)以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領導的(de)結果(guo)，是(shi)習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會主義思(si)想科學(xue)指引的(de)結果(guo)，是(shi)全黨(dang)全軍全國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)團結奮斗的(de)結果(guo)。我代表(biao)國(guo)務院，向(xiang)(xiang)全國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)，向(xiang)(xiang)各(ge)民(min)主黨(dang)派、各(ge)人(ren)民(min)團體(ti)和(he)各(ge)界人(ren)士，表(biao)示誠(cheng)摯(zhi)(zhi)感謝！向(xiang)(xiang)香港特(te)(te)別行(xing)政(zheng)區同胞、澳門(men)特(te)(te)別行(xing)政(zheng)區同胞、臺(tai)灣同胞和(he)海外僑胞，表(biao)示誠(cheng)摯(zhi)(zhi)感謝！向(xiang)(xiang)關心(xin)和(he)支持中(zhong)國(guo)現代化建設的(de)各(ge)國(guo)政(zheng)府、國(guo)際組織和(he)各(ge)國(guo)朋友，表(biao)示誠(cheng)摯(zhi)(zhi)感謝！

　　安不(bu)(bu)(bu)忘(wang)危，興不(bu)(bu)(bu)忘(wang)憂。我們清(qing)醒認識(shi)到，我國(guo)仍(reng)(reng)處(chu)于(yu)并將(jiang)長期處(chu)于(yu)社會主義初級階段(duan)，仍(reng)(reng)是(shi)(shi)世界最大發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)，發(fa)展(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分的(de)一些(xie)突出問題(ti)尚未解決。經(jing)濟(ji)增長內生(sheng)動力還不(bu)(bu)(bu)夠足，創新能(neng)力還不(bu)(bu)(bu)夠強(qiang)，發(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)效益(yi)不(bu)(bu)(bu)夠高，一些(xie)企(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)中小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)困難，民間(jian)投資增勢疲弱(ruo)，部分地區(qu)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力較(jiao)大，金(jin)融等領域(yu)(yu)風(feng)險隱患(huan)不(bu)(bu)(bu)容忽視(shi)。脫貧攻堅任務艱巨，農業(ye)基礎仍(reng)(reng)然薄弱(ruo)，城鄉(xiang)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)和(he)收入分配差距依然較(jiao)大。重特大安全生(sheng)產事故(gu)時有發(fa)生(sheng)。在(zai)空氣(qi)質量(liang)、環境(jing)衛生(sheng)、食品(pin)藥品(pin)安全和(he)住房、教育、醫療、就(jiu)業(ye)、養老(lao)等方(fang)(fang)面，群眾還有不(bu)(bu)(bu)少不(bu)(bu)(bu)滿意(yi)(yi)(yi)的(de)地方(fang)(fang)。政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)轉變(bian)還不(bu)(bu)(bu)到位。政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)足，有些(xie)改革舉措和(he)政(zheng)(zheng)策落實不(bu)(bu)(bu)力，一些(xie)干部服務意(yi)(yi)(yi)識(shi)和(he)法(fa)治意(yi)(yi)(yi)識(shi)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、工作(zuo)作(zuo)風(feng)不(bu)(bu)(bu)實、擔(dan)當精(jing)神不(bu)(bu)(bu)夠，形式主義、官僚(liao)主義不(bu)(bu)(bu)同程度(du)存在(zai)。群眾和(he)企(qi)業(ye)對(dui)辦事難、亂收費意(yi)(yi)(yi)見較(jiao)多。一些(xie)領域(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)之風(feng)和(he)腐(fu)敗問題(ti)仍(reng)(reng)然多發(fa)。我們一定要以(yi)(yi)對(dui)國(guo)家(jia)和(he)人(ren)(ren)民高度(du)負責的(de)精(jing)神，以(yi)(yi)不(bu)(bu)(bu)畏艱難的(de)勇氣(qi)、堅忍不(bu)(bu)(bu)拔的(de)意(yi)(yi)(yi)志，盡心竭力做(zuo)好工作(zuo)，使人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)(bu)負人(ren)(ren)民重托！

　　二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向

　　今年是全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)十(shi)九大精神的(de)(de)開(kai)局(ju)之年，是改(gai)革(ge)開(kai)放40周年，是決勝(sheng)全(quan)(quan)面(mian)建成小康社會(hui)、實(shi)施“十(shi)三(san)五”規劃承(cheng)上啟下(xia)的(de)(de)關鍵一年。做好政府工作(zuo)(zuo)，要(yao)在以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，以(yi)馬(ma)克思(si)(si)列(lie)寧(ning)主(zhu)義(yi)、毛澤東思(si)(si)想、鄧小平理(li)(li)論(lun)、“三(san)個(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)思(si)(si)想、科學發(fa)展觀、習近平新時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)入貫徹黨的(de)(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二(er)中、三(san)中全(quan)(quan)會(hui)精神，貫徹黨的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)理(li)(li)論(lun)、基(ji)本(ben)(ben)路(lu)線(xian)、基(ji)本(ben)(ben)方略(lve)，堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領導，堅(jian)持穩(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)調(diao)，堅(jian)持新發(fa)展理(li)(li)念，緊(jin)扣(kou)我國(guo)社會(hui)主(zhu)要(yao)矛盾變化，按照高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)要(yao)求(qiu)，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)局(ju)和(he)協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“四(si)個(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)持以(yi)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)為主(zhu)線(xian)，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)、促(cu)改(gai)革(ge)、調(diao)結(jie)構、惠(hui)民生、防(fang)(fang)風(feng)險各項(xiang)工作(zuo)(zuo)，大力推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放，創新和(he)完善宏觀調(diao)控，推(tui)(tui)動質(zhi)量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力變革(ge)，特(te)別(bie)在打好防(fang)(fang)范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險、精準脫貧、污染防(fang)(fang)治的(de)(de)攻(gong)堅(jian)戰方面(mian)取(qu)得扎(zha)實(shi)進(jin)(jin)(jin)展，引(yin)導和(he)穩(wen)(wen)定預期，加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善民生，促(cu)進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟社會(hui)持續(xu)健康發(fa)展。

　　綜(zong)合分析國內外(wai)形勢，我(wo)國發展(zhan)面(mian)臨的機遇和(he)(he)挑戰并(bing)存。世(shi)界經(jing)濟(ji)有(you)望繼續復蘇，但(dan)不穩定不確定因素很多(duo)，主要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)政(zheng)策調整及(ji)其(qi)外(wai)溢效(xiao)應帶來變(bian)(bian)數，保護主義加(jia)劇，地緣政(zheng)治風(feng)險上升(sheng)。我(wo)國經(jing)濟(ji)正(zheng)處(chu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)(bian)發展(zhan)方(fang)式、優化經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)、轉(zhuan)換增長動力的攻關期(qi)，還有(you)很多(duo)坡要(yao)爬、坎要(yao)過，需要(yao)應對可以預(yu)料和(he)(he)難(nan)以預(yu)料的風(feng)險挑戰。實踐表(biao)明，中(zhong)國的發展(zhan)成就從來都(dou)是在(zai)攻堅克難(nan)中(zhong)取(qu)得的。當(dang)前我(wo)國物(wu)質(zhi)技術基礎更加(jia)雄(xiong)厚，產業體(ti)系完備(bei)、市場規模巨(ju)大(da)、人力資源豐富、創(chuang)業創(chuang)新活躍，綜(zong)合優勢明顯，有(you)能力有(you)條(tiao)件實現更高質(zhi)量、更有(you)效(xiao)率、更加(jia)公平、更可持續的發展(zhan)。

　　今年(nian)發展主要預期(qi)目標(biao)是：國內(nei)(nei)生產總(zong)值增(zeng)長(chang)6.5%左右；居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費價格漲幅3%左右；城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業1100萬人以(yi)上，城鎮(zhen)調(diao)查失業率(lv)5.5%以(yi)內(nei)(nei)，城鎮(zhen)登(deng)記失業率(lv)4.5%以(yi)內(nei)(nei)；居(ju)(ju)民(min)收入增(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)長(chang)基(ji)本同步(bu)；進(jin)出口穩中(zhong)向好(hao)，國際收支基(ji)本平衡；單位國內(nei)(nei)生產總(zong)值能耗下(xia)降(jiang)3%以(yi)上，主要污染物排放量繼續下(xia)降(jiang)；供給(gei)側結(jie)構性改革取(qu)得實質性進(jin)展，宏觀杠桿率(lv)保(bao)持基(ji)本穩定，各類風險有序有效防控。

　　上(shang)述主(zhu)要(yao)(yao)預(yu)期目標(biao)，考慮了決勝全面(mian)建成小康社會需(xu)要(yao)(yao)，符合我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)已(yi)由高速(su)增長階段轉向高質量發展階段實際。從經(jing)濟(ji)(ji)基本面(mian)和就(jiu)業吸納(na)能力看，6.5%左右(you)的增速(su)可以實現比較充分的就(jiu)業。城鎮調(diao)查失業率涵蓋農(nong)民(min)工等城鎮常住(zhu)人(ren)口，今年首次(ci)把這一指(zhi)標(biao)作為(wei)預(yu)期目標(biao)，以更(geng)全面(mian)反映就(jiu)業狀況，更(geng)好體現共(gong)享發展要(yao)(yao)求。

　　今(jin)年要繼(ji)續(xu)創新和完(wan)善宏觀(guan)調控(kong)，把握好宏觀(guan)調控(kong)的度，保(bao)持宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策連續(xu)性穩定性，加(jia)強財政(zheng)(zheng)、貨幣、產業、區域等政(zheng)(zheng)策協調配合。

　　積極的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策取向不變，要聚(ju)力增效。今年(nian)赤(chi)字(zi)率擬按2.6%安排，比(bi)去年(nian)預算低0.4個百(bai)分點；財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)2.38萬億元(yuan)，其中中央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)1.55萬億元(yuan)，地(di)方(fang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)8300億元(yuan)。調低赤(chi)字(zi)率，主(zhu)要是(shi)我(wo)國(guo)(guo)經濟穩中向好、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)增收有(you)基礎，也(ye)為宏觀調控留(liu)下(xia)更(geng)多(duo)政(zheng)(zheng)策空間。今年(nian)全國(guo)(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出21萬億元(yuan)，支(zhi)出規模進一(yi)步加大(da)。中央(yang)對(dui)(dui)地(di)方(fang)一(yi)般性(xing)(xing)(xing)轉移(yi)支(zhi)付(fu)增長(chang)10.9%，增強地(di)方(fang)特(te)別是(shi)中西部地(di)區財(cai)(cai)(cai)力。優化(hua)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出結構，提高財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出的(de)公(gong)共性(xing)(xing)(xing)、普惠性(xing)(xing)(xing)，加大(da)對(dui)(dui)三大(da)攻堅戰(zhan)的(de)支(zhi)持，更(geng)多(duo)向創新驅(qu)動、“三農”、民(min)生等領域傾斜。當前財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)狀況出現(xian)好轉，各級(ji)政(zheng)(zheng)府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一(yi)般性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出，把寶貴的(de)資金更(geng)多(duo)用于為發展(zhan)增添后(hou)勁、為民(min)生雪中送炭。

　　穩健的貨(huo)幣(bi)政策(ce)保(bao)持中性，要松緊適度(du)。管(guan)好貨(huo)幣(bi)供給總閘門，保(bao)持廣義貨(huo)幣(bi)M2、信(xin)貸和社會(hui)融(rong)資(zi)規模(mo)合理增長，維護(hu)流動性合理穩定，提高直接融(rong)資(zi)特別(bie)是股權(quan)融(rong)資(zi)比重。疏通貨(huo)幣(bi)政策(ce)傳(chuan)導渠道(dao)，用好差別(bie)化準備金、差異化信(xin)貸等政策(ce)，引(yin)導資(zi)金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務(wu)實體經(jing)濟。

　　做好(hao)今(jin)年工(gong)(gong)(gong)作，要(yao)(yao)認真貫徹習近平(ping)新時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)經(jing)濟(ji)思(si)(si)想(xiang)，堅持穩中求進(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)作總(zong)基(ji)調，把(ba)穩和(he)(he)(he)進(jin)(jin)作為(wei)(wei)一(yi)個整體(ti)(ti)來把(ba)握，注重以(yi)(yi)下(xia)幾(ji)點(dian)。一(yi)是(shi)大力(li)(li)(li)推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)解決(jue)我(wo)(wo)國(guo)(guo)一(yi)切(qie)(qie)問題(ti)的基(ji)礎和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)。要(yao)(yao)著力(li)(li)(li)解決(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平(ping)衡不充(chong)分問題(ti)，圍(wei)繞建(jian)(jian)設現(xian)代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)，堅持質(zhi)量(liang)第(di)一(yi)、效(xiao)益優(you)先(xian)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)結構優(you)化升級。要(yao)(yao)尊重經(jing)濟(ji)規律，遠近結合，確(que)(que)保經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合理區間，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩增長和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)效(xiao)益提(ti)高互促(cu)(cu)共進(jin)(jin)。二是(shi)加(jia)大改革開放力(li)(li)(li)度。改革開放是(shi)決(jue)定當代(dai)(dai)中國(guo)(guo)命運(yun)的關(guan)鍵(jian)一(yi)招，也(ye)是(shi)實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標的關(guan)鍵(jian)一(yi)招。在(zai)新的歷(li)史(shi)起(qi)點(dian)上(shang)，思(si)(si)想(xiang)要(yao)(yao)再(zai)(zai)解放，改革要(yao)(yao)再(zai)(zai)深化，開放要(yao)(yao)再(zai)(zai)擴大。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮人(ren)(ren)民(min)(min)首(shou)創(chuang)精神，鼓勵各地從實(shi)際出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，敢(gan)闖(chuang)敢(gan)試，敢(gan)于(yu)碰硬，把(ba)改革開放不斷向前(qian)推進(jin)(jin)。三是(shi)抓好(hao)決(jue)勝(sheng)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社(she)會(hui)三大攻(gong)堅戰。要(yao)(yao)分別提(ti)出(chu)工(gong)(gong)(gong)作思(si)(si)路和(he)(he)(he)具(ju)體(ti)(ti)舉措，排出(chu)時(shi)間表、路線圖、優(you)先(xian)序，確(que)(que)保風(feng)險隱患得到(dao)有效(xiao)控制，確(que)(que)保脫貧攻(gong)堅任務全(quan)面(mian)完成，確(que)(que)保生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)總(zong)體(ti)(ti)改善。我(wo)(wo)們所做的一(yi)切(qie)(qie)工(gong)(gong)(gong)作，都是(shi)為(wei)(wei)了人(ren)(ren)民(min)(min)。要(yao)(yao)堅持以(yi)(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中心(xin)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)(si)想(xiang)，從我(wo)(wo)國(guo)(guo)基(ji)本國(guo)(guo)情出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，盡力(li)(li)(li)而為(wei)(wei)、量(liang)力(li)(li)(li)而行(xing)，把(ba)群眾最關(guan)切(qie)(qie)最煩心(xin)的事一(yi)件(jian)一(yi)件(jian)解決(jue)好(hao)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正義(yi)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)的全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使人(ren)(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)隨著國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)年比一(yi)年更(geng)好(hao)。

　　三、對2018年政府工作的建議

　　今年經濟(ji)社會發(fa)展任務(wu)十分繁(fan)重(zhong)。要緊(jin)緊(jin)抓住大有可(ke)為的歷(li)史機遇(yu)期(qi)，統籌兼顧、突出重(zhong)點，扎(zha)實(shi)做好各項工作。

　　（一）深入(ru)推進供給側結構(gou)性改革。堅持把發展(zhan)經濟著力(li)點放在實(shi)體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力(li)簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活(huo)力(li)，提升(sheng)經濟發展(zhan)質量(liang)。

　　發(fa)(fa)展壯大新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)。做大做強(qiang)新(xin)興產(chan)業集群，實(shi)施(shi)大數據(ju)發(fa)(fa)展行動(dong)(dong)，加(jia)強(qiang)新(xin)一代人工智(zhi)能(neng)(neng)研(yan)發(fa)(fa)應用，在醫療、養老(lao)、教育(yu)、文(wen)化、體育(yu)等多領域推(tui)進“互(hu)聯(lian)網(wang)+”。發(fa)(fa)展智(zhi)能(neng)(neng)產(chan)業，拓展智(zhi)能(neng)(neng)生活。運用新(xin)技術、新(xin)業態、新(xin)模式，大力(li)改造提升(sheng)傳統產(chan)業。加(jia)強(qiang)新(xin)興產(chan)業統計。加(jia)大網(wang)絡提速(su)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)力(li)度，實(shi)現高速(su)寬帶城鄉全(quan)覆(fu)蓋(gai)，擴大公(gong)共(gong)場所免費(fei)上網(wang)范圍，明顯降(jiang)(jiang)(jiang)低家(jia)庭寬帶、企(qi)業寬帶和(he)專線使(shi)用費(fei)，取消流(liu)(liu)量(liang)“漫游”費(fei)，移動(dong)(dong)網(wang)絡流(liu)(liu)量(liang)資費(fei)年內至少降(jiang)(jiang)(jiang)低30%，讓群眾和(he)企(qi)業切實(shi)受益(yi)，為數字中(zhong)國建(jian)設加(jia)油助力(li)。

　　加快制造強(qiang)國(guo)(guo)建設。推(tui)動(dong)集(ji)成電路、第五(wu)代移(yi)動(dong)通(tong)信、飛(fei)機發(fa)動(dong)機、新(xin)能源汽車(che)、新(xin)材料等產業(ye)發(fa)展，實施(shi)重大短板裝備專項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)，發(fa)展工(gong)(gong)業(ye)互聯網平臺，創建“中(zhong)國(guo)(guo)制造2025”示范(fan)區。大幅壓減工(gong)(gong)業(ye)生(sheng)產許可證，強(qiang)化產品質量(liang)監管。全面開展質量(liang)提升行動(dong)，推(tui)進與國(guo)(guo)際先進水平對標達標，弘揚工(gong)(gong)匠精神，來一(yi)場中(zhong)國(guo)(guo)制造的(de)品質革(ge)命。

　　繼續破(po)除無效(xiao)供給。堅持(chi)用市(shi)場化法(fa)治化手段(duan)，嚴格執行(xing)環保(bao)、質量、安(an)全(quan)等法(fa)規標(biao)準，化解過剩產能、淘(tao)汰(tai)落后產能。今年再(zai)壓減(jian)鋼鐵產能3000萬噸左右(you)，退出煤炭(tan)產能1.5億噸左右(you)，淘(tao)汰(tai)關停(ting)不達標(biao)的(de)30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸(shi)企業”破(po)產清(qing)算和重整力度(du)，做(zuo)好(hao)職工安(an)置(zhi)和債務處置(zhi)。加快消化糧(liang)食庫(ku)存。減(jian)少無效(xiao)供給要抓出新成效(xiao)。

　　深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革(ge)。全面(mian)實施市場準入(ru)負面(mian)清單制度(du)。在全國推(tui)開“證照(zhao)分離”改(gai)革(ge)，重(zhong)點是照(zhao)后減(jian)(jian)證，各類證能(neng)減(jian)(jian)盡減(jian)(jian)、能(neng)合則合，進(jin)一(yi)步壓縮企業(ye)開辦時間。大幅縮短商標注(zhu)冊周期。工程建設項(xiang)目審批(pi)時間再壓減(jian)(jian)一(yi)半。全面(mian)實施“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)開”監管，決不允(yun)許(xu)(xu)假(jia)冒(mao)偽劣滋生蔓延，決不允(yun)許(xu)(xu)執(zhi)法(fa)者吃(chi)拿卡要(yao)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“互聯(lian)網+政(zheng)務服務”，使更多(duo)事(shi)項(xiang)在網上辦理，必須到(dao)現場辦的也(ye)要(yao)力(li)(li)(li)(li)爭做到(dao)“只進(jin)一(yi)扇門”、“最(zui)多(duo)跑一(yi)次”。大力(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)綜合執(zhi)法(fa)機(ji)構機(ji)制改(gai)革(ge)，著力(li)(li)(li)(li)解(jie)決多(duo)頭多(duo)層重(zhong)復執(zhi)法(fa)問題(ti)。加快政(zheng)府信息系統(tong)互聯(lian)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(ye)辦事(shi)的各類證明，沒有法(fa)律法(fa)規依據的一(yi)律取消。優(you)化(hua)營商環(huan)境就是解(jie)放(fang)生產力(li)(li)(li)(li)、提高競爭力(li)(li)(li)(li)，要(yao)破障礙、去煩苛、筑坦(tan)途，為市場主體添(tian)活力(li)(li)(li)(li)，為人民群眾增便利。

　　進(jin)一步(bu)減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負。改革完(wan)善增值(zhi)稅(shui)(shui)，按照三檔(dang)并兩(liang)檔(dang)方向調整稅(shui)(shui)率水平，重點降低制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、交通運輸等行業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)率，提高(gao)小規模納稅(shui)(shui)人年(nian)銷售額(e)標(biao)準。大(da)(da)幅擴展享(xiang)受(shou)減半征收所得稅(shui)(shui)優惠(hui)(hui)政(zheng)策的小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)范圍。大(da)(da)幅提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新購入儀器設備稅(shui)(shui)前(qian)扣除上限。實施企(qi)業(ye)(ye)(ye)境外所得綜合抵免政(zheng)策。擴大(da)(da)物流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)倉儲用地(di)稅(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)范圍。繼續實施企(qi)業(ye)(ye)(ye)重組(zu)土地(di)增值(zhi)稅(shui)(shui)、契(qi)稅(shui)(shui)等到期優惠(hui)(hui)政(zheng)策。全年(nian)再為企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個人減稅(shui)(shui)8000多億(yi)元，促(cu)進(jin)實體經濟轉(zhuan)型升級，著力(li)激發市場(chang)活力(li)和(he)(he)社會創(chuang)造力(li)。

　　大(da)幅降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)企業非稅負擔。進一(yi)步清(qing)(qing)理(li)規(gui)范(fan)行政事業性收(shou)(shou)費(fei)(fei)，調低(di)(di)(di)部分政府性基金征收(shou)(shou)標準。繼續階段性降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)企業“五(wu)險一(yi)金”繳(jiao)費(fei)(fei)比(bi)例。降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)電(dian)網(wang)環節收(shou)(shou)費(fei)(fei)和輸配電(dian)價格，一(yi)般工商業電(dian)價平均降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)10%。深化收(shou)(shou)費(fei)(fei)公路制度(du)改革(ge)，降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)過(guo)路過(guo)橋費(fei)(fei)用。加大(da)中介服(fu)務收(shou)(shou)費(fei)(fei)清(qing)(qing)理(li)整頓力度(du)。全年要為市場主(zhu)體減輕非稅負擔3000多億元，不合(he)理(li)的(de)堅決取消，過(guo)高的(de)堅決降(jiang)(jiang)下來，讓企業輕裝上(shang)陣、聚力發(fa)展。

　　（二(er)）加快建設創新型國家。把(ba)握世界新一輪科(ke)技革命和產業(ye)變革大勢，深入實(shi)施創新驅(qu)動發(fa)展戰略，不斷增(zeng)強經(jing)濟創新力和競爭力。

　　加強國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系建(jian)(jian)設。強化基礎研(yan)(yan)究和應(ying)用(yong)基礎研(yan)(yan)究，啟動一批科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)重大項(xiang)目(mu)，高標準建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)實(shi)驗室。鼓勵(li)企(qi)業(ye)牽頭實(shi)施重大科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)，支持(chi)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、高校與企(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)，加快創(chuang)(chuang)新(xin)成果轉(zhuan)化應(ying)用(yong)。國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)投(tou)入要(yao)向(xiang)民生(sheng)領(ling)域傾斜，加強霧霾(mai)治理、癌癥(zheng)等重大疾病防治攻關，使科(ke)技(ji)更好造(zao)福人民。

　　落實和(he)完善創新(xin)激(ji)勵(li)(li)政策。改(gai)革(ge)科(ke)(ke)(ke)技管理制度(du)(du)，績效評價要加快(kuai)從重(zhong)過程向重(zhong)結果轉(zhuan)變。賦予(yu)創新(xin)團(tuan)隊(dui)和(he)領軍(jun)人才(cai)更(geng)大的(de)人財物支(zhi)配(pei)權(quan)(quan)和(he)技術路(lu)線決(jue)策權(quan)(quan)。對承擔重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技攻(gong)關任務(wu)的(de)科(ke)(ke)(ke)研人員，采取靈(ling)活的(de)薪酬制度(du)(du)和(he)獎勵(li)(li)措施。探索賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)研人員科(ke)(ke)(ke)技成果所有權(quan)(quan)和(he)長期(qi)使用權(quan)(quan)。有悖(bei)于激(ji)勵(li)(li)創新(xin)的(de)陳規舊(jiu)章，要抓緊(jin)修改(gai)廢止；有礙于釋(shi)放創新(xin)活力的(de)繁(fan)文縟節(jie)，要下決(jue)心砍(kan)掉(diao)。

　　促進大(da)(da)(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)上水平。我國(guo)(guo)擁(yong)有世界(jie)上規模最大(da)(da)(da)的人(ren)力人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源，這(zhe)是創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的最大(da)(da)(da)“富礦”。要(yao)提(ti)(ti)供(gong)全(quan)方(fang)位創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)，推進“雙(shuang)創(chuang)”示范基(ji)地建設(she)，鼓勵(li)大(da)(da)(da)企業(ye)(ye)、高校和科研(yan)院(yuan)所開放創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，發(fa)展(zhan)(zhan)平臺經濟、共享經濟，形成線上線下(xia)結合(he)、產學研(yan)用協同、大(da)(da)(da)中小企業(ye)(ye)融合(he)的創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)格局(ju)，打造“雙(shuang)創(chuang)”升級版。設(she)立國(guo)(guo)家融資(zi)擔保(bao)基(ji)金，支持優(you)質創(chuang)新(xin)(xin)型企業(ye)(ye)上市融資(zi)，將創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)、天使(shi)投資(zi)稅(shui)收優(you)惠政策試點范圍擴大(da)(da)(da)到全(quan)國(guo)(guo)。深化(hua)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)體制改革，推動人(ren)力資(zi)源自(zi)由流動，支持企業(ye)(ye)提(ti)(ti)高技(ji)術工人(ren)待遇，加大(da)(da)(da)高技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)激勵(li)，鼓勵(li)海(hai)外留學人(ren)員回國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)，拓(tuo)寬(kuan)外國(guo)(guo)人(ren)才(cai)(cai)來華(hua)綠色通道。集眾(zhong)智匯眾(zhong)力，一定能跑(pao)出中國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)“加速度(du)”。

　　（三(san)）深(shen)化基礎性關健領(ling)域改革(ge)。以改革(ge)開放40周(zhou)年為重(zhong)要契機(ji)，推動(dong)改革(ge)取得(de)新突破，不(bu)斷解放和發展(zhan)社會(hui)生產力。

　　推進國資(zi)(zi)(zi)國企改(gai)革(ge)。制定出資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)權責清(qing)單。深化(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司等改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，賦予更多(duo)自主(zhu)(zhu)權。繼續推進國有(you)企業優化(hua)重組(zu)和央企股份(fen)制改(gai)革(ge)，加快形成有(you)效制衡的法人(ren)治理(li)(li)結構和靈活(huo)高效的市(shi)場化(hua)經營(ying)機制，持續瘦身(shen)健體，提升主(zhu)(zhu)業核心(xin)競(jing)爭力，推動國有(you)資(zi)(zi)(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。穩妥(tuo)推進混合所有(you)制改(gai)革(ge)。落實向全國人(ren)大常委會(hui)報告國有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)情況的制度。國有(you)企業要(yao)通過改(gai)革(ge)創新(xin)，走在(zai)高質量(liang)發(fa)展前列(lie)。

　　支持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)“兩(liang)個毫不動搖”，堅(jian)持(chi)權(quan)利平等、機會(hui)平等、規則平等，全面落實支持(chi)非公有制經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策措(cuo)施，認真解決民(min)營(ying)企(qi)業(ye)反映的(de)突(tu)出問題，堅(jian)決破除各種隱(yin)性壁壘。構建親清(qing)新型政(zheng)商關系(xi)，健全企(qi)業(ye)家(jia)參與涉企(qi)政(zheng)策制定(ding)機制。激發(fa)(fa)和保護企(qi)業(ye)家(jia)精神(shen)，增強企(qi)業(ye)家(jia)信心，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在市場經濟浪(lang)潮中盡顯身(shen)手。

　　完善產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制度(du)和要(yao)素市(shi)場化配(pei)置機制。產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制度(du)是社會(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經濟的(de)基石(shi)。要(yao)以(yi)保(bao)護產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)、維護契(qi)約、統一市(shi)場、平(ping)等(deng)交換、公平(ping)競爭為基本導向，完善相關法律法規(gui)。對(dui)各種侵權(quan)(quan)行為要(yao)依法嚴肅處理，對(dui)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛案件要(yao)依法甄(zhen)別(bie)糾(jiu)正。強化知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護，實(shi)行侵權(quan)(quan)懲(cheng)罰性賠(pei)償制度(du)。加快技術、土(tu)地等(deng)要(yao)素價格市(shi)場化改革，深(shen)化資源類產(chan)(chan)(chan)品和公共服務價格改革，打破行政壟(long)斷，防止市(shi)場壟(long)斷。要(yao)用(yong)有力的(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護、順暢的(de)要(yao)素流動，讓市(shi)場活力和社會(hui)(hui)創(chuang)造力競相迸發。

　　深化財(cai)稅(shui)體制(zhi)(zhi)改革。推進中(zhong)央與地方財(cai)政事(shi)權和(he)支(zhi)出責(ze)任劃分(fen)(fen)改革，抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)收入劃分(fen)(fen)改革方案，完善(shan)轉移支(zhi)付制(zhi)(zhi)度。健全(quan)地方稅(shui)體系，穩妥(tuo)推進房(fang)地產稅(shui)立法。改革個人所(suo)得稅(shui)。全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)績效管理，使財(cai)政資金花(hua)得其所(suo)、用得安全(quan)。

　　加快金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改革。改革完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)體系(xi)，支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構擴展普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務(wu)，規范(fan)發(fa)展地(di)方性中小(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構，著力解決小(xiao)微企業(ye)融(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)資貴問題。深化(hua)多層次(ci)資本市(shi)場改革，推動債券、期貨市(shi)場發(fa)展。拓展保險市(shi)場的(de)風險保障功能(neng)。深化(hua)利率(lv)匯(hui)率(lv)市(shi)場化(hua)改革，保持(chi)人(ren)民幣(bi)匯(hui)率(lv)在(zai)合理均(jun)衡水平上的(de)基本穩(wen)定。

　　推進(jin)社會體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。深(shen)化(hua)養老保險制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，建立企業(ye)職工基本養老保險基金中(zhong)央調(diao)劑制(zhi)度(du)(du)。深(shen)化(hua)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院綜合改(gai)革(ge)(ge)，協調(diao)推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)療價(jia)格(ge)、人事(shi)薪酬(chou)、藥品流通(tong)、醫(yi)(yi)(yi)保支付改(gai)革(ge)(ge)，提高醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生服務質量，下(xia)大力氣解(jie)決(jue)群眾(zhong)看病就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)難題(ti)。深(shen)入推進(jin)教育、文化(hua)、體(ti)育等(deng)改(gai)革(ge)(ge)，充分釋(shi)放社會領域巨大發展潛(qian)力。

　　健全生(sheng)(sheng)態(tai)文明體制。改革完善生(sheng)(sheng)態(tai)環境管理制度，加強自然生(sheng)(sheng)態(tai)空間用途(tu)管制，推(tui)行生(sheng)(sheng)態(tai)環境損害賠償制度，完善生(sheng)(sheng)態(tai)補償機制，以更加有效的(de)制度保護生(sheng)(sheng)態(tai)環境。

　　（四）堅(jian)決(jue)打好三大(da)攻堅(jian)戰。要圍繞完成年度攻堅(jian)任(ren)務，明確(que)各方責任(ren)，強化政策保障，把各項工作做實做好。

　　推動重大風(feng)險(xian)防范化(hua)(hua)解(jie)(jie)取得明顯(xian)進展。當前我國經(jing)濟金(jin)融風(feng)險(xian)總(zong)體可控(kong)，要標(biao)本兼(jian)(jian)治(zhi)，有效消除風(feng)險(xian)隱患(huan)。嚴厲打擊(ji)非法(fa)集資、金(jin)融詐騙等違法(fa)活動。加快市場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)轉股和(he)企業兼(jian)(jian)并重組。加強金(jin)融機(ji)(ji)構風(feng)險(xian)內控(kong)。強化(hua)(hua)金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)統籌協調，健全(quan)對影子銀行、互聯(lian)網金(jin)融、金(jin)融控(kong)股公司等監(jian)管(guan)(guan)，進一步完善金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)。防范化(hua)(hua)解(jie)(jie)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務風(feng)險(xian)。嚴禁各(ge)類違法(fa)違規舉(ju)債(zhai)(zhai)、擔保等行為。省級政(zheng)(zheng)府(fu)對本轄區債(zhai)(zhai)務負(fu)總(zong)責，省級以下地方政(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)負(fu)其責，積極穩妥處置存量債(zhai)(zhai)務。健全(quan)規范的(de)地方政(zheng)(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)(zhai)融資機(ji)(ji)制。今年安排地方專項債(zhai)(zhai)券(quan)1.35萬億元(yuan)，比去年增加5500億元(yuan)，優先(xian)支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債(zhai)(zhai)券(quan)使用范圍。我國經(jing)濟基本面好，政(zheng)(zheng)策工具多，完全(quan)能(neng)夠守(shou)住不發(fa)生系統性(xing)風(feng)險(xian)的(de)底線。

　　加(jia)大(da)精準脫(tuo)貧(pin)(pin)力度(du)。今年(nian)再減少農(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口1000萬以(yi)上，完成易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷280萬人(ren)(ren)。深(shen)入推進產業、教育、健康、生態扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，補(bu)齊基(ji)礎設施和(he)(he)公共服務短板，激發脫(tuo)貧(pin)(pin)內生動力。強(qiang)化對(dui)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)支持，中央財政新(xin)增扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)投入及有關轉移支付向深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)傾斜。對(dui)老年(nian)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、重病患者(zhe)等(deng)特定貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口，因戶因人(ren)(ren)落(luo)實保障措施。攻堅期內脫(tuo)貧(pin)(pin)不脫(tuo)政策(ce)，新(xin)產生的(de)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口和(he)(he)返貧(pin)(pin)人(ren)(ren)口要及時納入幫扶(fu)(fu)。加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金整(zheng)合和(he)(he)績效管理(li)。開展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)領域腐敗和(he)(he)作風問題專項(xiang)治理(li)，改進考核監(jian)督方(fang)式。堅持現行脫(tuo)貧(pin)(pin)標準，確保進度(du)和(he)(he)質(zhi)量，讓脫(tuo)貧(pin)(pin)得到群眾(zhong)認可、經得起歷史(shi)檢驗。

　　推進污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治取(qu)得(de)更(geng)大成效(xiao)。鞏固藍天保(bao)衛戰成果，今年(nian)二氧化硫、氮(dan)氧化物排放(fang)量要下降(jiang)3%，重點(dian)地(di)區細顆(ke)粒物（PM2.5）濃度(du)繼續下降(jiang)。推動鋼鐵(tie)等(deng)行(xing)業超(chao)低(di)排放(fang)改造(zao)。提(ti)高污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放(fang)標(biao)準，實(shi)行(xing)限期達標(biao)。開(kai)展柴油(you)貨車超(chao)標(biao)排放(fang)專項治理。深入推進水、土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治，今年(nian)化學需(xu)氧量、氨(an)氮(dan)排放(fang)量要下降(jiang)2%。實(shi)施重點(dian)流域和(he)海域綜合治理，全面整(zheng)治黑臭(chou)水體。加大污(wu)(wu)(wu)水處理設(she)(she)施建設(she)(she)力度(du)，完(wan)善收(shou)費政(zheng)策(ce)。嚴(yan)禁“洋垃圾”入境(jing)。加強生態系統保(bao)護(hu)和(he)修復(fu)，全面劃定生態保(bao)護(hu)紅線(xian)，完(wan)成造(zao)林1億畝(mu)以上(shang)，耕地(di)輪作休耕試點(dian)面積(ji)增加到3000萬畝(mu)，擴大濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)和(he)恢復(fu)范圍(wei)，深化國家公園體制(zhi)改革試點(dian)。嚴(yan)控填海造(zao)地(di)。嚴(yan)格環境(jing)執法(fa)。我(wo)們要攜手(shou)行(xing)動，建設(she)(she)天藍、地(di)綠(lv)、水清的美(mei)麗中國。

　　（五）大力實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村振興戰略(lve)。科學制(zhi)(zhi)定規劃，健全(quan)城鄉(xiang)(xiang)融合發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，依靠改(gai)革創新(xin)壯(zhuang)大鄉(xiang)(xiang)村發(fa)展新(xin)動能。

　　推(tui)進農(nong)業(ye)(ye)供給側結構性改(gai)革(ge)。促(cu)進農(nong)林牧漁業(ye)(ye)和(he)種業(ye)(ye)創新(xin)發展，加快建設現代農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園和(he)特(te)色農(nong)產(chan)(chan)品優(you)勢區(qu)，穩(wen)定和(he)優(you)化(hua)糧食生產(chan)(chan)。新(xin)增(zeng)高(gao)標準農(nong)田(tian)8000萬(wan)畝(mu)以上、高(gao)效(xiao)節(jie)水灌溉面(mian)積2000萬(wan)畝(mu)。培育新(xin)型經(jing)營主(zhu)體，加強面(mian)向小農(nong)戶(hu)的社會化(hua)服務。發展“互聯網+農(nong)業(ye)(ye)”，多渠道增(zeng)加農(nong)民(min)收入，促(cu)進農(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展。

　　全(quan)面深(shen)化(hua)農村改(gai)革。落實第二輪土地(di)承包到期后再延長(chang)30年的(de)政策(ce)。探(tan)索宅(zhai)基(ji)地(di)所(suo)有權(quan)、資格(ge)權(quan)、使用(yong)權(quan)分置改(gai)革。改(gai)進耕地(di)占補(bu)平(ping)衡管理辦法，建立新(xin)增耕地(di)指(zhi)標(biao)、城鄉建設用(yong)地(di)增減(jian)掛鉤節余(yu)指(zhi)標(biao)跨省域調(diao)劑(ji)機制，所(suo)得收(shou)益全(quan)部用(yong)于(yu)脫(tuo)貧攻堅和支(zhi)持鄉村振興。深(shen)化(hua)糧(liang)食收(shou)儲、集體(ti)產(chan)權(quan)、集體(ti)林(lin)權(quan)、國有林(lin)區林(lin)場、農墾(ken)、供銷社(she)等改(gai)革，使農業農村充滿生(sheng)機活(huo)力。

　　推動(dong)農(nong)村(cun)(cun)各項事業全面發展(zhan)(zhan)。改(gai)善供(gong)水、供(gong)電、信息等(deng)基礎設施，新建改(gai)建農(nong)村(cun)(cun)公路20萬公里。穩步開展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)整治三年行動(dong)，推進“廁所革命”。促進農(nong)村(cun)(cun)移風易俗。健(jian)全自治、法治、德(de)治相結合的鄉(xiang)村(cun)(cun)治理體(ti)系。我們要堅持(chi)走中國特色社會主義鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)道路，加快實現農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)。

　　（六）扎實推進(jin)區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)。完善(shan)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策，推進(jin)基本公共(gong)服務均等化，逐步(bu)縮(suo)小城鄉(xiang)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差距，把各地比較優勢和潛力(li)充(chong)分發(fa)(fa)揮出來。

　　塑造區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新格局。加(jia)強(qiang)對革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧困(kun)地(di)區(qu)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的支持(chi)(chi)。以(yi)疏解北京(jing)非首都功能為重(zhong)點(dian)推進(jin)京(jing)津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高起(qi)點(dian)規劃(hua)、高標(biao)準建設雄安新區(qu)。以(yi)生態(tai)優先(xian)、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為引(yin)領推進(jin)長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。出臺實施粵港澳大(da)灣區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，全面推進(jin)內地(di)同香港、澳門互利合(he)作。制定西部(bu)大(da)開發(fa)(fa)新的指導意見，落實東北等老工業基地(di)振興舉措，繼續推動中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛起(qi)，支持(chi)(chi)東部(bu)地(di)區(qu)率先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。促進(jin)資源型地(di)區(qu)經(jing)濟轉型。壯大(da)海(hai)(hai)洋經(jing)濟，堅決維護國(guo)家海(hai)(hai)洋權益。

　　提(ti)高新(xin)型城鎮化(hua)(hua)質(zhi)量。今(jin)年(nian)再進城落戶1300萬人，加(jia)快農業轉移(yi)人口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)。優先發展公共交通，健全(quan)菜市(shi)(shi)場、停車場等便(bian)民服務(wu)設(she)(she)施(shi)。有(you)序推進“城中村”、老舊小區改造，完(wan)善配套設(she)(she)施(shi)，鼓勵(li)有(you)條件的(de)加(jia)裝電梯。加(jia)強(qiang)排澇(lao)管(guan)網、地下綜合(he)管(guan)廊等建設(she)(she)。新(xin)型城鎮化(hua)(hua)的(de)核(he)心在人，要加(jia)強(qiang)精細化(hua)(hua)服務(wu)、人性(xing)化(hua)(hua)管(guan)理，使人人都有(you)公平發展機會，讓(rang)居民生活得方(fang)便(bian)、舒心。

　　（七）積極擴大(da)(da)消費和促進有效投資。順應(ying)居民需求新(xin)變化擴大(da)(da)消費，著眼調結構(gou)增加投資，形(xing)成(cheng)供給結構(gou)優化和總需求適度擴大(da)(da)的(de)良性循環(huan)。

　　增強(qiang)消(xiao)費(fei)對經(jing)濟發(fa)展的基礎性作用(yong)。推進消(xiao)費(fei)升級，發(fa)展消(xiao)費(fei)新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政(zheng)策再延長三年(nian)，全面取消(xiao)二手車限遷政(zheng)策。支持社會(hui)力量增加醫療、養老、教(jiao)育、文化、體(ti)育等服務(wu)供給。創建全域(yu)旅游示范區，降(jiang)低重點(dian)國有(you)景(jing)區門票價格(ge)。推動網購、快(kuai)遞健康發(fa)展。對各類(lei)侵害消(xiao)費(fei)者權益(yi)的行為(wei)，要依法懲(cheng)處(chu)、決不姑息(xi)。

　　發揮投(tou)(tou)資對優化(hua)供給(gei)結(jie)構的(de)關鍵性作用。今年要完成鐵路(lu)投(tou)(tou)資7320億(yi)(yi)元、公路(lu)水運投(tou)(tou)資1.8萬億(yi)(yi)元左右(you)，水利在建投(tou)(tou)資規模(mo)達(da)到(dao)1萬億(yi)(yi)元。重大基礎設施(shi)建設繼續向中西部地區傾斜。實施(shi)新(xin)一輪重大技術(shu)改造(zao)升級工(gong)程。中央預算內投(tou)(tou)資安排5376億(yi)(yi)元，比去年增加300億(yi)(yi)元。落(luo)實鼓勵民(min)(min)間投(tou)(tou)資政策措施(shi)，在鐵路(lu)、民(min)(min)航、油氣、電信等(deng)領域推出一批有吸(xi)引力的(de)項目，務必使(shi)民(min)(min)間資本進得來、能發展(zhan)。

　　（八）推(tui)動形成(cheng)全(quan)面開(kai)放(fang)新格局(ju)。進一步拓(tuo)展開(kai)放(fang)范圍和(he)(he)層次，完善開(kai)放(fang)結構布局(ju)和(he)(he)體制機制，以高水平(ping)開(kai)放(fang)推(tui)動高質量(liang)發展。

　　推(tui)進“一帶(dai)一路(lu)”國際合(he)作(zuo)。堅持(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，落實“一帶(dai)一路(lu)”國際合(he)作(zuo)高(gao)峰論(lun)壇成果。推(tui)動國際大(da)(da)通(tong)(tong)道(dao)建設(she)，深化(hua)沿線大(da)(da)通(tong)(tong)關合(he)作(zuo)。擴大(da)(da)國際產能合(he)作(zuo)，帶(dai)動中國制(zhi)造和中國服(fu)務走出(chu)去(qu)。優化(hua)對外投(tou)資結構(gou)。加大(da)(da)西部(bu)、內陸和沿邊(bian)開放(fang)力度，拓(tuo)展經濟合(he)作(zuo)新空間。

　　促進(jin)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)穩定增長。加(jia)強與國(guo)際(ji)通行(xing)(xing)經(jing)貿(mao)規則(ze)對接(jie)，建設(she)國(guo)際(ji)一流營商(shang)環境。全(quan)面放(fang)開一般制造(zao)業，擴大電(dian)信、醫療、教(jiao)育、養老、新(xin)能源汽車等領域開放(fang)。有序開放(fang)銀行(xing)(xing)卡清算等市(shi)場，放(fang)開外(wai)(wai)資(zi)(zi)保險經(jing)紀(ji)公司(si)經(jing)營范圍(wei)限制，放(fang)寬或(huo)取消銀行(xing)(xing)、證(zheng)券(quan)、基金管(guan)理(li)、期(qi)貨、金融資(zi)(zi)產管(guan)理(li)公司(si)等外(wai)(wai)資(zi)(zi)股比限制，統一中外(wai)(wai)資(zi)(zi)銀行(xing)(xing)市(shi)場準入(ru)標準。實(shi)施境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)者(zhe)境內(nei)利潤再投資(zi)(zi)遞延納稅。簡化外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業設(she)立程(cheng)序，商(shang)務備案與工(gong)商(shang)登(deng)記“一口辦理(li)”。全(quan)面復制推廣自貿(mao)區經(jing)驗，探索建設(she)自由貿(mao)易港(gang)，打造(zao)改(gai)革開放(fang)新(xin)高地。

　　鞏(gong)固外(wai)貿(mao)穩中向好(hao)勢頭。擴大(da)出口(kou)(kou)(kou)信用保(bao)險覆蓋(gai)面，整體通關時間再壓(ya)縮三分之一。改(gai)革服務貿(mao)易(yi)發展(zhan)機制。培育貿(mao)易(yi)新業(ye)態(tai)新模(mo)式。推動加工貿(mao)易(yi)向中西(xi)部(bu)梯度轉(zhuan)移(yi)。積極擴大(da)進(jin)口(kou)(kou)(kou)，辦好(hao)首屆中國國際進(jin)口(kou)(kou)(kou)博覽會，下(xia)調(diao)汽車(che)、部(bu)分日用消費(fei)品等進(jin)口(kou)(kou)(kou)關稅。我(wo)們(men)要以更大(da)力度的市(shi)場開放，促進(jin)產業(ye)升級和(he)貿(mao)易(yi)平衡發展(zhan)，為(wei)消費(fei)者提供更多選擇。

　　促進(jin)貿(mao)(mao)易和投資自(zi)由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)。中國堅(jian)定不移推進(jin)經(jing)濟全球(qiu)化(hua)(hua)，維護自(zi)由貿(mao)(mao)易，愿同有(you)關(guan)方推動多邊貿(mao)(mao)易談判(pan)進(jin)程(cheng)，早(zao)日(ri)結(jie)束區域全面經(jing)濟伙伴關(guan)系協(xie)定談判(pan)，加快亞太自(zi)貿(mao)(mao)區和東亞經(jing)濟共同體(ti)建設(she)。中國主張通過平(ping)等協(xie)商解(jie)決貿(mao)(mao)易爭端，反對貿(mao)(mao)易保護主義(yi)，堅(jian)決捍衛自(zi)身合法權益(yi)。

　　（九(jiu)）提高保障和改善民(min)生(sheng)水平(ping)。要在發展基礎上多辦利民(min)實(shi)事、多解民(min)生(sheng)難事，兜牢民(min)生(sheng)底線，不斷提升人民(min)群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福(fu)感(gan)、安全感(gan)。

　　著(zhu)力促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加強全(quan)方位公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務，大規模開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，運用“互(hu)聯網+”發(fa)展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態。今年(nian)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生820多萬人，再(zai)創歷史新高，要(yao)促(cu)進多渠道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)以創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。扎(zha)實做好退役(yi)軍(jun)人安(an)置。加大對(dui)殘疾人等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)援助力度。擴(kuo)大農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)面(mian)治理拖欠工資問題。要(yao)健全(quan)勞動(dong)(dong)關系協商機(ji)制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為我國發(fa)展(zhan)的突出(chu)亮點。

　　穩步提(ti)高居民(min)收入(ru)水平(ping)。繼續提(ti)高退(tui)休人員基本養(yang)老金和城鄉居民(min)基礎養(yang)老金。合理調整社會最低工(gong)資(zi)標準。完善機關(guan)事業單位工(gong)資(zi)和津補貼制度，向艱苦地區(qu)、特殊崗位傾斜。提(ti)高個(ge)人所得(de)稅(shui)起征(zheng)點，增加(jia)子(zi)女教育、大病醫(yi)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵(li)人民(min)群眾通過勞動增加(jia)收入(ru)、邁向富裕。

　　發(fa)展(zhan)公(gong)平(ping)而有(you)質量的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。推動城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一(yi)體化發(fa)展(zhan)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投(tou)入繼續(xu)向困難地(di)區和(he)(he)薄(bo)弱環節傾(qing)斜(xie)。切實降低農村學(xue)生輟學(xue)率，抓緊消除(chu)城鎮“大班額”，著力解決中小學(xue)生課外負擔重(zhong)問題。兒童是(shi)民(min)族(zu)的(de)未來、家(jia)庭的(de)希望。要(yao)(yao)(yao)多渠(qu)道增加學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源供給，運(yun)用互聯網(wang)等(deng)信息化手段，加強(qiang)對兒童托(tuo)育(yu)(yu)(yu)全過(guo)程(cheng)監管，一(yi)定要(yao)(yao)(yao)讓(rang)家(jia)長放(fang)心(xin)安心(xin)。支持(chi)社會(hui)力量舉辦職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。推進普及高(gao)中階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。以經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)為導(dao)向，優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)構(gou)，加快“雙一(yi)流”建設，支持(chi)中西部建設有(you)特(te)色(se)、高(gao)水(shui)平(ping)大學(xue)。繼續(xu)實施農村和(he)(he)貧困地(di)區專(zhuan)項招生計(ji)劃。發(fa)展(zhan)民(min)族(zu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)網(wang)絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加強(qiang)師(shi)資(zi)隊伍和(he)(he)師(shi)德師(shi)風建設。要(yao)(yao)(yao)辦好人民(min)滿意(yi)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，讓(rang)每個人都有(you)平(ping)等(deng)機會(hui)通(tong)過(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改變自身(shen)命運(yun)、成就人生夢想。

　　實施(shi)(shi)健(jian)康中(zhong)國戰(zhan)略。提高(gao)基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)和(he)(he)大(da)病保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障水平，居民基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)人均(jun)財政(zheng)補助標(biao)準再增加(jia)(jia)40元，一半用于(yu)大(da)病保(bao)(bao)險。擴大(da)跨省異地就醫(yi)直(zhi)接結算范圍，把基(ji)層醫(yi)院和(he)(he)外出農民工、外來就業(ye)創(chuang)業(ye)人員等全(quan)(quan)部納入。加(jia)(jia)強全(quan)(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)(sheng)隊伍建設，推進分級診療。繼續(xu)提高(gao)基(ji)本公共衛生(sheng)(sheng)服務經費(fei)人均(jun)財政(zheng)補助標(biao)準。改善婦幼保(bao)(bao)健(jian)服務。支持中(zhong)醫(yi)藥事業(ye)傳承發展(zhan)。創(chuang)新食(shi)品藥品監(jian)管方式(shi)，注(zhu)重用互聯網(wang)、大(da)數據(ju)等提升(sheng)監(jian)管效能，加(jia)(jia)快(kuai)實現全(quan)(quan)程(cheng)留痕、信息可追溯，讓(rang)問題產品無處(chu)藏(zang)身(shen)(shen)、不(bu)法(fa)制售者難逃法(fa)網(wang)，讓(rang)消費(fei)者買得放心、吃(chi)得安全(quan)(quan)。做好北京(jing)冬奧會、冬殘奧會籌辦(ban)工作(zuo)，多(duo)渠道(dao)增加(jia)(jia)全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)場所和(he)(he)設施(shi)(shi)。人民群眾身(shen)(shen)心健(jian)康、向(xiang)善向(xiang)上，國家必將生(sheng)(sheng)機勃(bo)勃(bo)、走(zou)向(xiang)繁榮富強。

　　更好解決群(qun)眾住(zhu)房(fang)(fang)問(wen)題(ti)。啟動新(xin)的(de)(de)三年棚(peng)改(gai)攻堅計劃，今(jin)年開(kai)工(gong)580萬套。加(jia)大(da)公租房(fang)(fang)保障(zhang)力度(du)，對低收入住(zhu)房(fang)(fang)困難家庭要應保盡保，將符合(he)條(tiao)件的(de)(de)新(xin)就業無(wu)房(fang)(fang)職(zhi)工(gong)、外(wai)來務工(gong)人員納入保障(zhang)范圍。堅持房(fang)(fang)子是(shi)用來住(zhu)的(de)(de)、不是(shi)用來炒的(de)(de)定位(wei)，落實地方(fang)主體責任，繼續實行差別(bie)化調控(kong)，建(jian)立健全(quan)長效機制，促(cu)進房(fang)(fang)地產(chan)市場平(ping)穩(wen)健康發(fa)(fa)展。支持居民自住(zhu)購房(fang)(fang)需求，培育住(zhu)房(fang)(fang)租賃市場，發(fa)(fa)展共有產(chan)權住(zhu)房(fang)(fang)。加(jia)快建(jian)立多主體供(gong)給、多渠道保障(zhang)、租購并舉的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)制度(du)，讓(rang)廣大(da)人民群(qun)眾早日實現安居宜居。

　　強化民(min)生(sheng)兜(dou)底保障。穩步提高(gao)城鄉低保、社(she)會(hui)救(jiu)助、撫恤優待等標準。積(ji)極應對(dui)人口老(lao)齡化，發展居家、社(she)區和(he)互助式養老(lao)，推進醫養結合，提高(gao)養老(lao)院服務質(zhi)量(liang)。做(zuo)好軍烈屬優撫工(gong)作(zuo)(zuo)。加(jia)強殘(can)疾人康(kang)復服務。健全(quan)社(she)會(hui)救(jiu)助體系，支(zhi)持公益慈善事業發展。傾情傾力做(zuo)好托底工(gong)作(zuo)(zuo)，不因(yin)事難而推諉，不因(yin)善小而不為，要讓每(mei)一個身(shen)處困境(jing)者都能得到社(she)會(hui)的關愛和(he)溫(wen)暖。

　　打造共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享(xiang)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理格局。完善基層群眾(zhong)自(zi)治(zhi)(zhi)制度，加(jia)強社(she)區治(zhi)(zhi)理。發揮(hui)好工會(hui)(hui)、共(gong)青團、婦(fu)聯等(deng)(deng)群團組織作(zuo)(zuo)(zuo)用。促進社(she)會(hui)(hui)組織、專(zhuan)業社(she)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)、志(zhi)愿服務健康發展(zhan)。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)信用體系建設。完善公(gong)共(gong)法(fa)律服務體系，落(luo)實普法(fa)責(ze)任制。營造尊(zun)重婦(fu)女(nv)、關愛兒童(tong)、尊(zun)敬老人(ren)、愛護殘疾(ji)人(ren)的良好風尚。創新信訪工作(zuo)(zuo)(zuo)方式，依法(fa)及時解(jie)決群眾(zhong)合理訴求。嚴(yan)格落(luo)實安(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任，堅決遏制重特大(da)事故。做好地(di)震、氣象(xiang)、地(di)質(zhi)等(deng)(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)，提高防(fang)災減災救(jiu)災能力。推(tui)進平安(an)中國(guo)建設，嚴(yan)密防(fang)范(fan)和堅決打擊暴力恐怖(bu)活(huo)動，依法(fa)開展(zhan)掃黑除惡專(zhuan)項(xiang)斗(dou)爭，懲治(zhi)(zhi)盜搶騙黃(huang)賭毒等(deng)(deng)違法(fa)犯罪活(huo)動，整治(zhi)(zhi)電(dian)信網絡詐騙、侵犯公(gong)民個人(ren)信息、網絡傳(chuan)銷等(deng)(deng)突出問題，維護國(guo)家安(an)全(quan)和公(gong)共(gong)安(an)全(quan)。

　　為人民(min)(min)過上美好(hao)生(sheng)活(huo)提供豐富(fu)精(jing)神食糧。要(yao)弘揚中華優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)化，繼(ji)承革命文(wen)(wen)(wen)化，發(fa)展(zhan)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)(wen)(wen)化，培(pei)育(yu)和(he)踐行社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價值觀(guan)。加(jia)強思(si)想道(dao)德建(jian)(jian)設和(he)群眾性精(jing)神文(wen)(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)(jian)。加(jia)快構建(jian)(jian)中國特(te)色哲學(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)，繁榮(rong)(rong)文(wen)(wen)(wen)藝創(chuang)作，發(fa)展(zhan)新(xin)聞出版(ban)、廣播影視、檔案等事業。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)物保護利用和(he)文(wen)(wen)(wen)化遺產保護傳(chuan)承。建(jian)(jian)好(hao)新(xin)型智庫(ku)。加(jia)強互聯網(wang)內容建(jian)(jian)設。深入實施(shi)文(wen)(wen)(wen)化惠民(min)(min)工程，培(pei)育(yu)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)化業態(tai)。深化中外人文(wen)(wen)(wen)交流。我們要(yao)以中國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)文(wen)(wen)(wen)化的(de)繁榮(rong)(rong)興盛，凝(ning)聚起實現民(min)(min)族(zu)復興的(de)磅(bang)礴(bo)精(jing)神力(li)量(liang)。

　　各位代表！

　　進(jin)入新時代(dai)，政(zheng)府(fu)工作在新的一年要(yao)有新氣(qi)象新作為(wei)。要(yao)牢(lao)固樹立“四個意識”，堅(jian)定“四個自信”，堅(jian)決維護習近平總書記核心地位，堅(jian)決維護黨中(zhong)央權威和集(ji)中(zhong)統一領導，落實(shi)全面從嚴治黨要(yao)求，加強政(zheng)府(fu)自身建設，深入推進(jin)政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變，為(wei)人民提供優(you)質高效服務。

　　全面(mian)推(tui)進依憲施政(zheng)(zheng)、依法(fa)行政(zheng)(zheng)。嚴格遵守憲法(fa)法(fa)律(lv)，加快建設法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)，把政(zheng)(zheng)府(fu)活動全面(mian)納(na)入(ru)法(fa)治軌(gui)道(dao)。堅持嚴格規范公正文明(ming)執(zhi)法(fa)，有權不(bu)可(ke)任(ren)性，用權必受(shou)(shou)監(jian)督(du)。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)依法(fa)接受(shou)(shou)同(tong)級人(ren)(ren)大(da)及(ji)其常(chang)委會的(de)監(jian)督(du)，自覺接受(shou)(shou)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)協(xie)的(de)民主監(jian)督(du)，主動接受(shou)(shou)社(she)會和輿論監(jian)督(du)，認真聽(ting)取人(ren)(ren)大(da)代表、政(zheng)(zheng)協(xie)委員意見(jian)，聽(ting)取民主黨派、工商聯、無黨派人(ren)(ren)士和各人(ren)(ren)民團(tuan)體意見(jian)。政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)信守承諾(nuo)，決不(bu)能“新(xin)官(guan)不(bu)理舊賬(zhang)”。全面(mian)推(tui)進政(zheng)(zheng)務公開。堅持科學、民主、依法(fa)決策，凡(fan)涉及(ji)公眾(zhong)利益的(de)重大(da)事項，都(dou)(dou)要(yao)(yao)深(shen)入(ru)聽(ting)取各方(fang)意見(jian)包括批評(ping)(ping)意見(jian)。人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)所有工作(zuo)都(dou)(dou)要(yao)(yao)體現(xian)人(ren)(ren)民意愿，干得好(hao)不(bu)好(hao)要(yao)(yao)看實際效(xiao)果、最(zui)終由人(ren)(ren)民來評(ping)(ping)判。

　　全面(mian)加強(qiang)黨(dang)風廉(lian)政建設。推進“兩學一(yi)做”學習教育常(chang)態化(hua)制度化(hua)，認真開(kai)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實(shi)黨(dang)中央八項規(gui)定及(ji)實(shi)施細(xi)則精(jing)神，馳而不息整治“四(si)風”，特別是力(li)戒形式主義、官僚主義。加強(qiang)審計監督。鞏固發展反腐敗斗(dou)爭壓倒性態勢，把權力(li)關進制度的(de)籠子，堅決懲(cheng)治各類腐敗行(xing)為。政府工作人員要廉(lian)潔修(xiu)身，勤勉盡責(ze)，干(gan)(gan)干(gan)(gan)凈(jing)凈(jing)為人民(min)做事，決不辜負人民(min)公仆的(de)稱號。

　　全面(mian)提高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)效能。優化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)構設(she)置和(he)職能配置，深(shen)化機(ji)構改革，形(xing)成職責明確、依法行政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)治理(li)體系，增強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公信力(li)和(he)執(zhi)行力(li)。中國改革發展的(de)一切成就，都是(shi)(shi)干(gan)出(chu)來(lai)的(de)。對(dui)各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及其工作(zuo)人(ren)員來(lai)說，為人(ren)民(min)干(gan)事(shi)是(shi)(shi)天(tian)職、不干(gan)是(shi)(shi)失(shi)職。要完善激勵約束、容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，旗幟鮮明給(gei)積極干(gan)事(shi)者(zhe)撐腰鼓勁，對(dui)庸政(zheng)(zheng)(zheng)懶政(zheng)(zheng)(zheng)者(zhe)嚴肅問責。決不能表態(tai)多(duo)調門高、行動少落(luo)實(shi)差，決不允許占著位子(zi)不干(gan)事(shi)。廣(guang)大干(gan)部要提高政(zheng)(zheng)(zheng)治素質和(he)工作(zuo)本領(ling)，求真務實(shi)，干(gan)字當頭，干(gan)出(chu)實(shi)打實(shi)的(de)新業績，干(gan)出(chu)群(qun)眾(zhong)的(de)好口碑，干(gan)出(chu)千(qian)帆競發、百舸爭流的(de)生(sheng)動局(ju)面(mian)。

　　各位代表！

　　中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)是一個和睦相(xiang)處、團結(jie)溫暖的(de)(de)大家庭(ting)。我們要堅持(chi)和完(wan)善民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)制度，全面貫徹黨的(de)(de)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)政策。繼續加強對民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)地區、人口(kou)較(jiao)少(shao)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)發展的(de)(de)支持(chi)。組織好廣(guang)西壯族(zu)(zu)(zu)自(zi)治(zhi)區、寧夏回族(zu)(zu)(zu)自(zi)治(zhi)區成(cheng)立60周(zhou)年慶祝活(huo)動。加強各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)交往交流交融，讓中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共同(tong)體(ti)的(de)(de)根(gen)基更(geng)加堅實、紐帶(dai)更(geng)加牢(lao)固。

　　我(wo)們要全面貫徹(che)黨的宗教(jiao)(jiao)工作基(ji)本方(fang)針(zhen)，堅持我(wo)國宗教(jiao)(jiao)的中國化方(fang)向，促進宗教(jiao)(jiao)關系健康和(he)諧(xie)，發(fa)揮宗教(jiao)(jiao)界人(ren)士和(he)信教(jiao)(jiao)群(qun)眾在(zai)促進經濟社會發(fa)展中的積(ji)極作用。

　　我(wo)們要認(ren)真落實僑(qiao)務政(zheng)策，維(wei)護(hu)海外僑(qiao)胞(bao)和(he)歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，為(wei)他們在國家現代化(hua)建設中發(fa)揮獨特(te)優勢和(he)重要作用創(chuang)造更好條件，激勵海內外中華兒女(nv)同心奮斗(dou)、共創(chuang)輝煌。

　　各位代表！

　　面(mian)對國家(jia)安全(quan)(quan)環境的深(shen)刻變化，我(wo)們要(yao)以黨(dang)在(zai)(zai)新時代的強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)目(mu)標為引領，牢固確立習(xi)近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想(xiang)在(zai)(zai)國防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)的指導地位，堅(jian)定不(bu)移走(zou)中(zhong)(zhong)國特色(se)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)之路，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進練(lian)兵備戰工(gong)作，堅(jian)決有力維護國家(jia)主權、安全(quan)(quan)、發展(zhan)利益。堅(jian)持黨(dang)對軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)絕對領導的根本原則(ze)和制(zhi)度，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)入(ru)貫徹(che)軍(jun)(jun)委主席(xi)負(fu)責制(zhi)。繼續(xu)推(tui)進國防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)改(gai)革(ge)，建(jian)設(she)強(qiang)(qiang)大穩固的現代邊海空(kong)防(fang)(fang)。完善國防(fang)(fang)動員(yuan)體系，加強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)民(min)國防(fang)(fang)教(jiao)育(yu)。深(shen)入(ru)實施軍(jun)(jun)民(min)融合發展(zhan)戰略(lve)，深(shen)化國防(fang)(fang)科(ke)技工(gong)業改(gai)革(ge)。各級政府要(yao)采取(qu)更有力的舉措，支持國防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)，使軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民(min)團結始終堅(jian)如磐石、始終根深(shen)葉(xie)茂。

　　各位代表！

　　我們要(yao)繼續全(quan)面準確(que)貫徹(che)“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”方針，嚴格依照憲(xian)法(fa)和基本法(fa)辦事。全(quan)力支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)、澳門(men)特別行政(zheng)(zheng)區政(zheng)(zheng)府(fu)和行政(zheng)(zheng)長官依法(fa)施政(zheng)(zheng)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)經濟、持(chi)續改善民生、有序推(tui)進民主、促進社會和諧。支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)、澳門(men)融入國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大局，深化內地(di)與港(gang)澳地(di)區交流合作。我們堅信，香(xiang)港(gang)、澳門(men)一(yi)定能(neng)與祖國(guo)內地(di)同發(fa)展(zhan)(zhan)、共繁榮。

　　我們要繼續貫徹對臺工(gong)作大(da)(da)(da)政(zheng)方針，堅持一(yi)個中國(guo)原則，在(zai)“九(jiu)二共(gong)識”基礎上推動兩(liang)岸(an)關(guan)系和(he)平發(fa)展，推進祖國(guo)和(he)平統一(yi)進程。堅決維護(hu)國(guo)家主權和(he)領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和(he)行徑。擴大(da)(da)(da)兩(liang)岸(an)經濟(ji)文化(hua)交流(liu)合作，逐步為臺灣同胞(bao)在(zai)大(da)(da)(da)陸(lu)學習、創(chuang)業、就業、生活(huo)提供與大(da)(da)(da)陸(lu)同胞(bao)同等待遇。兩(liang)岸(an)同根，骨(gu)肉相親。兩(liang)岸(an)同胞(bao)順應歷史大(da)(da)(da)勢、共(gong)擔民族大(da)(da)(da)義，必將共(gong)創(chuang)中華民族偉大(da)(da)(da)復興的(de)美好未來！

　　各位代表！

　　中(zhong)(zhong)國(guo)與世界各國(guo)發展緊密相連、命運(yun)休戚與共。我們將(jiang)始終不渝(yu)走和(he)平發展道路，推動(dong)(dong)構建新型國(guo)際(ji)關系。積極(ji)參與改革完(wan)善全(quan)(quan)球治理，致(zhi)力于(yu)建設開放型世界經濟。推進大(da)國(guo)協調合作，深化同周邊國(guo)家睦鄰友好(hao)和(he)共同發展，加強同發展中(zhong)(zhong)國(guo)家團結合作。辦好(hao)博鰲亞洲論壇年會(hui)、上海合作組(zu)織峰會(hui)、中(zhong)(zhong)非合作論壇峰會(hui)等主場外(wai)交。繼續為解(jie)決(jue)國(guo)際(ji)和(he)地區熱(re)點問題發揮負責(ze)任大(da)國(guo)作用。完(wan)善海外(wai)利(li)益安(an)全(quan)(quan)保障體(ti)系。中(zhong)(zhong)國(guo)愿與各國(guo)一道，為推動(dong)(dong)構建人類命運(yun)共同體(ti)不懈努力！

　　各位代表！

　　團結凝聚力量(liang)，實干創造未來。我們(men)要更加緊密地團結在以(yi)習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中央周(zhou)圍，高舉中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)偉大(da)旗(qi)幟，以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指導，銳意進取，扎實工作，促進經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)持續健康(kang)發展，為(wei)決勝全(quan)面建成小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)、奪(duo)取新(xin)時代中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)偉大(da)勝利，為(wei)把我國(guo)建設成為(wei)富強民主文明和諧(xie)美麗的社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現代化強國(guo)、實現中華(hua)民族偉大(da)復興的中國(guo)夢作出新(xin)的貢獻！